Brief regering : Uitvoering van de motie van het lid Ten Hove over inzicht in de ontmanteling van de HFR in Petten (Kamerstuk 33626-37)

Nr. 45
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 juni 2026

Tijdens het tweeminutendebat PALLAS (groot project) op 3 maart 2026 heeft de Tweede
Kamer met de motie ten Hove (Kamerstuk 33 626, nr. 37) het kabinet verzocht om inzicht te geven in de reeds uitgevoerde onderzoeken en
kostenramingen inzake de ontmanteling van de hoge flux reactor (HFR) in Petten. Met
deze brief geeft het kabinet uitvoering aan de motie.

De overheid beschikt over een aantal documenten met kostenraming en onderzoeken inzake
de ontmanteling van de HFR.

1. Vier documenten die door NRG PALLAS zijn gedeeld met de Minister van Infrastructuur
en Waterstaat en de Minister van Financiën in het kader van de verplichte financiële
zekerheidstelling voor nucleaire installaties (zie bijlage 1 t/m 4 van deze brief).

2. Een document dat door het Joint Research Centre (JRC) vertrouwelijk ter informatie
is gedeeld met de Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport (bijlage 5)1.

Bijlage 2, het ontmantelingsplan van de HFR, bevat staatsgeheime en bedrijfsgevoelige
informatie2. De andere documenten bevatten bedrijfsgevoelige informatie. De documenten kunnen
daarom niet openbaar worden gemaakt. Om de Tweede Kamer inzicht te geven in deze onderzoeken
en kostenramingen zullen de documenten van 17 juni tot 3 juli tijdelijk ter inzage
in de Tweede Kamer liggen.

De volgende paragrafen bieden context bij de documenten en verduidelijken het bezit
van deze documenten door de overheid.

Onderzoeken en kostenramingen voortvloeiend uit de verplichte financiële zekerheidsstelling
voor nucleaire installaties (bijlage 1 t/m 4)

Als de nieuwe PALLAS-reactor in Petten gereed is, wordt de HFR uitgefaseerd. Er zijn
strenge regels voor het veilig sluiten en ontmantelen van een kerncentrale. De regels
zijn er om ervoor te zorgen dat er geen radioactieve stoffen vrijkomen. Deze stoffen
kunnen een risico vormen voor mensen of het milieu. Elke vergunninghouder van een
nucleaire installatie moet een ontmantelingsplan hebben. De Autoriteit Nucleaire Veiligheid
en Straling (ANVS) moet dit plan eerst goedkeuren.

In een ontmantelingsplan moet onder andere staan wanneer de kerncentrale sluit en
wordt ontmanteld. Ook staat in het plan hoe de radioactieve onderdelen uit de gebouwen
en systemen worden verwijderd, en hoe ze veilig afgevoerd worden naar de Centrale
Organisatie Voor radioactief Afval. Het ontmantelingsplan moet minstens elke vijf
jaar vernieuwd worden.

De kosten voor het sluiten en ontmantelen zijn voor de vergunninghouder van de kerncentrale.
De overheid wil er zeker van zijn dat dit geld er is. Daarom wordt op basis van het
ontmantelingsplan een kostenraming opgesteld. De vergunninghouder moet vervolgens
kunnen uitleggen hoe hij deze kosten gaat betalen. Ten aanzien van de HFR staat de
Europese Commissie (EC) als eigenaar van de reactor garant voor de dekking van de
ontmantelingskosten.

De vergunninghouder dient voor de financiële zekerheidstelling een officiële aanvraag,
inclusief ontmantelingsplan en andere documentatie, in bij de Ministers van Infrastructuur
en Waterstaat en Financiën. Zij beoordelen gezamenlijk of de gekozen vorm van de financiële
zekerheidstelling en het bedrag voldoende zekerheid bieden. De financiële zekerheidstelling
dient minimaal eens per vijf jaar opnieuw beoordeeld te worden door beide Ministers.

Technisch adviesrapport JRC (bijlage 5)

Het JRC van de EC is, als eigenaar van de HFR, verantwoordelijk voor de ontmanteling.
Vanuit deze verantwoordelijkheid heeft het JRC door een externe adviseur (NucAdvisor)
een technisch adviesdocument laten opstellen. Dit rapport heeft het JRC in 2025 gedeeld.
Het kabinet heeft dit rapport ter kennisgeving aangenomen. Het kabinetsstandpunt is
dat de ontmanteling van de HFR een verantwoordelijkheid is van het JRC.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
S.T.M. Hermans

BIJLAGEN

Volgnummer

Naam

Classificatie

1

Financiële zekerheidsstelling HFR 2023

Departementaal vertrouwelijk

2

Decommissioning Plan for the High Flux Reactor Petten

Staatsgeheim

3

Decommissioning Cost Estimation for the High Flux Reactor Petten

Departementaal vertrouwelijk

4

Cost Estimation for Demolition and Site Remediation of the High Flux Reactor Petten

Departementaal vertrouwelijk

5

Review of HFR Decommissioning Plan, cost estimate and its implementation

Departementaal vertrouwelijk