Brief regering : Uitvoering toezegging inzake btw op diergeneeskundige zorg

28 286
Dierenwelzijn

Nr. 311
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 juni 2026

Met deze brief geef ik, mede namens de Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid
en Natuur, invulling aan een toezegging van mijn ambtsvoorganger naar aanleiding van
een motie van het lid Teunissen die tijdens de behandeling van het Belastingplan 2026
is ingediend.1 Het kabinet heeft toegezegd om zich in te spannen om de btw op diergeneeskundige
zorg te verlagen naar 0%, bijvoorbeeld door een kopgroep te vormen van landen in Europa,
en aan de Kamer hierover periodiek te rapporteren.

Het kabinet onderkent de zorgen over de stijgende kosten van diergeneeskundige zorg.
Wij begrijpen dat deze kosten de toegankelijkheid van dierenzorg onder druk kunnen
zetten. Tegelijkertijd is het beleid rondom de btw gebonden aan de kaders van de Europese
btw-richtlijn2, die voorschrijft op welke diensten het btw-nultarief mag worden toegepast. Op dit
moment is het, zoals de motie ook onderkent, volgens de richtlijn niet toegestaan
om een nultarief toe te passen op diergeneeskundige diensten.

Conform het verzoek is er in Europees verband verkend of het mogelijk is om een kopgroep
te vormen van landen in de EU die zich willen inspannen om de btw op diergeneeskundige
zorg te verlagen naar 0%. In dat kader is bij een brede groep lidstaten geïnventariseerd
of er belangstelling bestaat om de btw-behandelingen van diergeneeskundige diensten
aan te passen, bijvoorbeeld via een verlaagd tarief of een btw-nultarief. De reagerende
(achttien) lidstaten hebben alle aangegeven dat er op dit moment geen interesse bestaat
om het btw-tarief te verlagen of een nultarief op toe te passen.

Op basis van deze reacties concludeert het kabinet dat er op dit moment onvoldoende
steun is om een kopgroep te vormen die zich inzet voor aanpassing van de Europese
btw-richtlijn op dit punt.

De in Nederland bestaande verlaagde btw-tarieven zijn door Dialogic & Significant
Public geëvalueerd.3 Hieruit blijkt dat het verlagen van btw-tarieven deels doeltreffend is, maar over
het algemeen geen doelmatig instrument is om de beoogde doelen te bereiken, zoals
het structureel verlagen van prijzen. Een reden daarvoor is onder meer dat ondernemers
niet verplicht kunnen worden om een btw-verlaging door te berekenen in hun consumentenprijzen.
De onderzoekers raden daarom aan om meer doelmatige beleidsinstrumenten te overwegen.

Zoals aangegeven onderkent het kabinet de zorgen over de stijgende kosten van de diergeneeskundige
zorg. Voor de brede aanpak van dit vraagstuk verwijs ik u naar de brieven aan uw Kamer
van 3 april (Kamerstuk 28 286, nr. 1402) en 1 oktober 2025 (Kamerstuk 28 286, nr. 1388). ACM heeft recent een onderzoek naar de markt voor huisdierenzorg uitgevoerd waarover
uw kamer op 30 april (Kamerstuk 28 286, nr. 1432) is geïnformeerd. De kabinetsreactie op dit rapport zal, in de eerste helft van juni
2026, aan uw Kamer worden gestuurd. Het is van belang dat er goede diergeneeskundige
zorg beschikbaar en toegankelijk is. Het kabinet zet zich daarom in voor een concurrerende
markt en voor een consument die goed en juist geïnformeerd wordt. Het is belangrijk
dat consumenten vrij kunnen kiezen in de zorg voor hun dier en weten welke behandelingen
er zijn tegen welke kosten, zodat ze waar mogelijk kosten kunnen besparen.

De Staatssecretaris van Financiën,
E. Eerenberg