Brief regering : Reactie op het verzoek van het lid Martens-America, gedaan tijdens de Regeling van Werkzaamheden van 31 maart 2026, over de toename van eergerelateerd geweld in Nederland

Nr. 863
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 juni 2026

Middels deze brief geef ik, mede namens de Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en
Sport, de Staatssecretaris van Onderwijs en Emancipatie en de Minister van Asiel en
Migratie, invulling aan het verzoek van het Kamerlid Martens-America (VVD), gedaan
tijdens het Ordedebat van 31 maart 2026, om te reflecteren op de toename van het aantal
zaken waarin een eermotief werd vermoed, zoals gepubliceerd in het jaarverslag over
2025 van het Landelijk Expertisecentrum Eergerelateerd Geweld.

Eergerelateerd geweld

Bij eergerelateerd geweld gaat het om elke vorm van psychisch of fysiek geweld, gepleegd
vanuit een collectieve context in reactie op een (dreigende) schending van de eer
van een persoon en daarmee van diens familie, waarvan de buitenwereld op de hoogte
is of dreigt te raken.1 Eergerelateerd geweld, waaronder eerwraak, wordt gepleegd vanuit een eermotief. Deze
vorm van geweld komt vooral voor in gesloten patriarchale gemeenschappen met sterk
hiërarchische verhoudingen en traditionele rolopvattingen over man en vrouw.2 De context van eergerelateerd geweld is complex. Verschillende thema’s zoals cultuur,
familie, genderverhoudingen, migratie, integratie en religie zijn relevant binnen
de aanpak.3 Voor een constructieve aanpak van eergerelateerd geweld is het van belang dat al
deze aspecten – in onderlinge samenhang bezien – worden meegenomen.

De maatschappelijke aandacht voor zaken van eergerelateerd geweld is de afgelopen
jaren sterk toegenomen. Zo staat de schokkende zaak van de 18-jarige Ryan uit Joure
velen nog goed bij. Zij werd in 2024 om het leven gebracht door haar vader en twee
broers, omdat haar gedrag niet strookte met de traditionele opvattingen die binnen
haar familie golden. Zij werd slachtoffer van eergerelateerd geweld. Eergerelateerd
geweld raakt direct aan fundamentele rechten waaronder het recht op leven, het recht
op vrijheid en veiligheid, het recht op lichamelijke integriteit en het zelfbeschikkingsrecht
om zelf keuzes te maken over bijvoorbeeld relaties en huwelijk. Het aantal zaken waarbij
een eermotief wordt vermoed is de afgelopen jaren toegenomen. Dat is een zorgelijke
ontwikkeling en vraagt om nadere duiding.

Cijfers Landelijk Expertisecentrum Eergerelateerd Geweld 2025

Het Landelijk Expertisecentrum Eergerelateerd Geweld (LEC EGG) vervult een onmisbare
functie binnen de aanpak van eergerelateerd geweld. Dit soort geweld blijft vaak verborgen
en is complex van aard. Daarom is specialistische kennis nodig. Het LEC EGG bundelt
deze kennis en ondersteunt professionals bij het herkennen van signalen en biedt hen
advies en ondersteuning. Het LEC EGG is dagelijks 24 uur per dag bereikbaar voor regionale
eenheden, de Immigratie- en Naturalisatiedienst, het Landelijk Knooppunt Huwelijksdwang
en Achterlating en gespecialiseerde instellingen van de (vrouwen)opvang.4

Het LEC EGG behandelt vragen over zaken waarin een eermotief wordt vermoed. Het gaat
daarbij meestal om een inschatting op basis van signalen en context. Hoeveel van deze
zaken uiteindelijk daadwerkelijk als eergerelateerd geweld worden bevestigd, is niet
met zekerheid vast te stellen. Het LEC EGG richt zich op het duiden en adviseren in
zaken waarin een eermotief wordt vermoed. De verdere strafrechtelijke afhandeling,
zoals vervolging en veroordeling, valt buiten deze registratiesystematiek.

In 2025 is het LEC EGG bij 757 zaken betrokken geweest waarin een eermotief werd vermoed.
Dit is een toename ten opzichte van voorgaande jaren. In 2023 ging het nog om 619
zaken en in 2024 om 673 zaken.5

In de meeste gevallen (76%) werd door een politie-eenheid om een analyse of advies
gevraagd. Daarnaast deden ook professionals van andere organisaties, zoals Veilig
Thuis, het Landelijk Knooppunt Huwelijksdwang en Achterlating en de gespecialiseerde
vrouwenopvang, een beroep op LEC EGG voor advies.

In de periode 2022–2025 ging het in de meeste zaken waarbij een eermotief werd vermoed
om bedreiging en/of mishandeling. Het aantal zaken van moord of doodslag waarbij een
eermotief werd vermoed, is afgelopen jaren niet gestegen: het gaat om 7 zaken in 2022,
9 zaken in 2023, 7 zaken in 2024 (waarvan 1 cold case) tot 4 zaken in 2025 (waarvan 2 cold cases). Tot slot volgt uit het jaarverslag dat de meeste zaken zich afspeelden tegen een
Syrische (34%), Turkse (15%) of Marokkaanse achtergrond (11%).6

Duiding gestegen cijfers

Uit het jaarverslag over 2025 blijkt dat een groot deel van de vragen bij het LEC
EGG, waarbij sprake was van een vermoedelijk eermotief, betrekking had op personen
met een Syrische achtergrond. Het is niet mogelijk om een eenduidige verklaring te
geven voor deze toename. In dit verband verwijs ik ook naar mijn eerdere antwoorden
op de Kamervragen7 van 13 december 2024 waarin ik heb aangegeven dat het LEC EGG vermoedt dat zij relatief
meer casuïstiek in beeld krijgt waarbij mensen met een Syrische afkomst betrokken
zijn, omdat die groep de afgelopen jaren groter is geworden in de samenleving en omdat
die casuïstiek ook als complex wordt ervaren. Een verkennend onderzoek8 van het Kennisplatform Inclusief Samenleven laat ook zien dat Syrische meisjes en
vrouwen relatief assertiever zijn, waardoor zij sneller een melding maken van (eergerelateerd)
geweld. Het onderzoek benoemt verder dat Syrische asielzoekers vaak getraumatiseerd
zijn door oorlogsgeweld, wat een risicofactor kan zijn voor huiselijk geweld, waaronder
eergelateerd geweld. Daarnaast beschrijft het onderzoek ook de volgende mogelijke
oorzaken voor eerconflicten binnen Syrische gemeenschappen: veel Syrische vrouwen
trouwen(den) op jonge leeftijd, een deel van de huwelijken vindt of vond informeel
plaats, en contact met familie in het herkomstland kan een rol spelen in het gevoel
van eerverlies.

Verder kan sprake zijn van een daadwerkelijke toename van het aantal incidenten, maar
ook van verbeterde signalering door professionals en/of een grotere bereidheid van
betrokkenen en organisaties om melding te maken en advies in te winnen bij het LEC
EGG. Op basis van de registraties van het LEC EGG kunnen hierover geen harde uitspraken
worden gedaan. Het LEC EGG signaleert zelf wel dat professionals beter de weg naar
het LEC EGG weten te vinden. Volgens het LEC EGG is dat het gevolg van voorlichting
en onderwijs dat wordt gegeven aan (onder meer) de lokale eenheden binnen de politie.
Ook kan de uitstroom van medewerkers met veel ervaring op het gebied van eergerelateerd
geweld, en de instroom van nieuwe medewerkers die sneller een beroep doen op het LEC
EGG, een rol spelen bij de stijging van de cijfers.

Aanpak eergerelateerd geweld

Binnen de brede aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling zet het kabinet
zich ook in voor de aanpak van eergerelateerd geweld. In de Voortgangsbrief aanpak
huiselijk geweld en kindermishandeling van 18 december 2025 is aangekondigd dat een
Nationaal Coördinator Geweld tegen Vrouwen en Huiselijk Geweld (waar eergerelateerd
geweld ook onder valt) wordt aangesteld. De verwachting is dat de Nationaal Coördinator
in september van start gaat.

Binnen de aanpak van eergerelateerd geweld ligt de focus op preventie en vroegsignalering
om escalatie te voorkomen en de veiligheid van (potentiële) slachtoffers zo snel mogelijk
te garanderen.

Hierna wordt nader ingegaan op de inzet van de gemeenten en de betrokken ministeries
met betrekking tot de aanpak van eergerelateerd geweld.

Gemeentelijke aanpak

Op grond van de Wmo 2015 zijn gemeenten verantwoordelijk voor de aanpak van huiselijk
geweld waaronder eergerelateerd geweld. Gemeenten zetten regionaal bijvoorbeeld in
op preventie en ondersteuning van slachtoffers.

Daarnaast zijn gemeenten de opdrachtgevers van Veilig Thuis. Veilig Thuis adviseert
en onderzoekt meldingen en betrekt waar nodig het LEC EGG.

Verder vervullen gemeenten een belangrijke rol in de opvang en ondersteuning van slachtoffers
van eergerelateerd geweld. Zij zorgen samen met opvangorganisaties, Veilig Thuis en
andere ketenpartners, voor passende hulp en bescherming. Specifiek voor slachtoffers
van eergerelateerd geweld en slachtoffers die (hoog) risico lopen op (dodelijk) eergerelateerd
geweld is de specialistische opvang beschikbaar. Hier worden slachtoffers op een veilige
plek opgevangen en ondersteund.

Prevalentieonderzoek Schadelijke Praktijken

In opdracht van het Ministerie van VWS is door Pharos een onderzoek uitgevoerd naar
de omvang, perceptie en risico’s van schadelijke praktijken, waaronder eergerelateerd
geweld. Dit onderzoek is inmiddels afgerond. Voor het zomerreces van 2026 wordt het
onderzoek met een beleidsreactie naar uw Kamer gestuurd.

Preventie

De Staatssecretaris van Onderwijs en Emancipatie en de Minister van Werk en Participatie
ondersteunen mentaliteitsverandering binnen gemeenschappen, onder andere door samenwerking
met voortrekkers uit de christelijke en migrantengemeenschappen zelf. Het doel hiervan
is een meer positieve norm ten aanzien van gendergelijkheid en individuele vrijheid
(zelfbeschikking) te bevorderen. Dit draagt bij aan de primaire preventie van geweld
tegen vrouwen en huiselijk geweld, waaronder eergerelateerd geweld.

De Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport ondersteunt initiatieven gericht op
het creëren van meer bewustwording over signalen van eergerelateerd geweld en over
de mogelijkheden rond hulpverlening bij eergerelateerd geweld.

Tot slot is in opdracht van de toenmalige Minister van Werk en Participatie in 2025
een pilot gestart voor een preventieve aanpak van eergerelateerd geweld, gericht op
potentiële plegers. Binnen de pilot worden workshops en voorlichting gegeven en worden
dialooggesprekken gehouden over eer en eercultuur met jongens en mannen uit gemeenschappen
waar eergerelateerd geweld voorkomt. Het doel van de pilot is het creëren van bewustwording
en mentaliteitsverandering bij deze groep jongens en mannen zodat zij beter weerstand
kunnen bieden aan de omgevingsdruk, en bekend zijn met de mogelijkheden om te voorkomen
dat zij pleger worden.

Deskundigheidsbevordering

De Minister van Langdurige Zorg, Jeugd en Sport zet zich in om samenwerking tussen
verschillende betrokken partijen verder te bevorderen. Zo wordt onder meer het Netwerkknooppunt
Schadelijke Praktijken waarin professionals van diverse partijen en sleutelpersonen
vertegenwoordigd zijn, gefinancierd. Daarnaast ondersteunt het Ministerie van SZW
het project van Pharos voor deskundigheidsbevordering voor professionals binnen het
sociaal domein (waaronder inburgeringsconsulenten), zodat ook zij signalen van schadelijke
praktijken eerder kunnen herkennen. Een ander onderdeel van dit project is de ontwikkeling
van een digitaal platform om kennis uit te wisselen onder alle professionals die betrokken
zijn bij preventie en ondersteuning van slachtoffers van schadelijke praktijken waaronder
eergerelateerd geweld. Het digitaal platform wordt dit jaar opgezet.

Bescherming van slachtoffers in asielopvang

Het beschermen van slachtoffers van eergerelateerd geweld staat binnen de asielopvang
voorop. Wanneer er sprake is van eergerelateerd geweld dan wordt dat gemeld bij Veilig
Thuis. Wanneer de problematiek als complex wordt bestempeld wordt de expertise van
de politie en het LEC EGG ingeschakeld. Het stoppen van geweld, het inschakelen van
hulp en het bieden van veilige opvang staat voor het Centraal Orgaan opvang Asielzoekers
(hierna: COA) voorop. In acute onveilige situaties handelt het COA direct om het geweld
te stoppen en de veiligheid te waarborgen. Het COA doet dit in samenspraak met de
politie. Dat kan betekenen dat de dader van (dreiging) van geweld in hechtenis wordt
genomen dan wel per direct wordt overgeplaatst naar een andere COA-locatie. In sommige
gevallen wordt maatwerk geboden waarbij het slachtoffer wordt overgeplaatst naar een
(geheime) opvanglocatie of een beveiligde locatie voor vrouwenopvang in een gemeente.
Een plaatsing in de vrouwenopvang gaat in overleg met de politie en Veilig Thuis.
Slachtoffers van eergerelateerd geweld worden door het COA aangemoedigd om bij de
politie aangifte te doen.

Kennisoverdracht aan nieuwkomers

Inburgering is van belang omdat het bijdraagt aan het vergroten van de kennis over
wat in Nederland juridisch en maatschappelijk niet toelaatbaar is, zoals vormen van
dwang of geweld. Ook kan deze kennisoverdracht bijdragen aan het tijdig vinden van
hulp en ondersteuning wanneer risicosituaties zich voordoen.

In het inburgeringsprogramma wordt breed aandacht besteed aan het zelfbeschikkingsrecht
als onderdeel van de overdracht van kennis over fundamentele vrijheids- en grondrechten.
Het zelfbeschikkingsrecht, het recht van het individu op eigen keuzes en zelfstandigheid,
en het belang en de betekenis van gelijkwaardigheid tussen man en vrouw komen in de
inburgering terug in de onderdelen Voorbereiding op de inburgering, Kennis Nederlandse
Maatschappij (KNM) en het participatieverklaringstraject (PVT). KNM en PVT zijn voor
iedere inburgeringsplichtige verplichte onderdelen in het inburgeringstraject. In
de zogenaamde eindtermen (dat wat inburgeraars moeten kennen en weten) van het inburgeringsexamen
KNM is het zelfbeschikkingsrecht expliciet opgenomen. De eindtermen zijn recent aangepast.
Bij de eindtermen over de integriteit van het lichaam zijn expliciete voorbeelden,
zoals huiselijk geweld, besnijdenis van meisjes en eerwraak, toegevoegd. Hierbij wordt
benadrukt dat alle ongewenste intimiteit en geweld strafbaar is. De nieuwe eindtermen
zijn op 1 juli 2025 in werking getreden. Inburgeraars worden in de B1 en onderwijsroute
op deze kennis getoetst.

In het verplichte onderdeel PVT is er aandacht voor de Nederlandse kernwaarden van
vrijheid waaronder het zelfbeschikkingsrecht, gelijkwaardigheid, solidariteit en participatie.
Aan het eind van het traject moeten alle inburgeringsplichtigen de Participatieverklaring
ondertekenen. Hiermee verklaren ze kennis genomen te hebben van de waarden en spelregels
van de Nederlandse samenleving, deze te respecteren, de mensenrechten te eerbiedigen
en daarmee niet in strijd te handelen. In de verzamelbrief inburgering van 16 oktober
2025 heeft de toenmalige Staatssecretaris Participatie en Integratie aangekondigd
in te zetten op het verbeteren van de kennis over signalering van onveiligheid in
de gemeentelijke inburgeringspraktijk.

Justitiële aanpak

In het coalitieakkoord is de ambitie opgenomen om de strafrechtelijke aanpak van eergerelateerd
geweld verder te versterken. Naar aanleiding daarvan is een beleidsverkenning gestart
om in kaart te brengen of en hoe de bestraffing van daders en medeplichtigen van eergerelateerd
geweld kan worden verbeterd.

Ook loopt er een beleidsverkenning naar de juridische mogelijkheden voor het toepassen
van preventieve beschermingsmaatregelen. Begin 2027 wordt uw Kamer geïnformeerd over
de eerste bevindingen van beide verkenningen.

Om slachtoffers van eergerelateerd geweld beter te beschermen, heeft het kabinet in
het coalitieakkoord vastgelegd dat het de positie van het Landelijk Expertise Centrum
Eergerelateerd Geweld (LEC) versterkt. Daartoe wordt het LEC EGG verankert binnen
de eenheid Expertise en Operaties van de Nederlandse Politie. Dit draagt bij aan de
vroegtijdige herkenning van eergerelateerd geweld en ondersteunt de politie bij de
opsporing van complexe eergerelateerde geweldszaken.

Tot slot

Achter de cijfers van het LEC EGG over het aantal zaken dat bij hen is aangemeld gaan
mensen schuil die te maken hebben met dwang, controle, angst en onveiligheid, vaak
binnen hun eigen leefomgeving en in een familie-context. De impact van eergerelateerd
geweld op slachtoffers is groot en kan langdurige gevolgen hebben. Eergerelateerd
geweld hoort niet thuis in de wereld en zeker niet in Nederland. We moeten eergerelateerd
geweld hard aanpakken.

Het kabinet blijft zich daarom inzetten voor een integrale aanpak, gericht op preventie,
(vroeg)signalering, bescherming, hulpverlening, samenwerking en harder straffen om
eergerelateerd geweld doeltreffend en duurzaam tegen te gaan.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
D.M. van Weel