Brief regering : Reactie op verzoek van het lid Ceulemans over de berichtgeving ‘Kabinet breekt belofte: boetes voor ambtenaren toeslagenaffaire’ van 15 april jl. in het Algemeen Dagblad

Nr. 82
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 april 2026

Het lid Ceulemans (JA21) heeft gevraagd om een reactie op de berichtgeving «Kabinet
breekt belofte: boetes voor ambtenaren toeslagenaffaire» van 15 april jl. in het Algemeen
Dagblad. Ik begrijp dat dit bericht onrust heeft veroorzaakt onder opdrachtnemers
die zich hebben ingezet voor de hersteloperatie en dat vind ik uiteraard heel vervelend.
Om die onrust weg te nemen licht ik hieronder graag een aantal zaken toe. Echter,
u zult begrijpen dat ik niet op individuele zaken of de daarmee gemoeide bedragen
in kan gaan.

Laat ik beginnen met te benadrukken dat voor iedereen dezelfde wetten en regels gelden.
In het bijzonder voor de overheid, daarom vind ik het belangrijk dat de Dienst Toeslagen
en andere overheidsorganisaties geen andere behandeling krijgen dan andere opdrachtgevers.

Tegelijkertijd was en is het belangrijk om ervoor te zorgen dat de hersteloperatie
geen vertraging oploopt. Dat was ook de nadrukkelijke wens vanuit uw Kamer1, maar ook het dilemma waar Dienst Toeslagen in verkeerde. Aan de ene kant volgens
wet- en regelgeving willen werken en aan de andere kant mocht de hersteloperatie geen
vertraging oplopen.

Om ervoor te zorgen dat de hersteloperatie geen vertraging opliep heeft Dienst Toeslagen
eind 2024 toegezegd aan de bemiddelingsbureaus dat een eventuele naheffingsaanslagen
premies werknemersverzekeringen en de eventuele boetes die betrekking hebben op het
werknemerspremie gedeelte zouden worden vergoed. Deze toezeggingen2 zijn gedaan aan de bemiddelingsbureaus waarmee Dienst Toeslagen in een contractuele
relatie stond. Deze toezeggingen waren niet gericht aan de ZZP’ers. Omdat achteraf
bleek dat de toezeggingen konden leiden tot het niet nakomen van wet- en regelgeving
door zowel de bemiddelingsbureaus als Dienst Toeslagen, was besloten deze toezeggingen
niet te continueren.

Op 10 februari 2025 is daarom aangegeven dat de toezeggingen niet werden voortgezet
vanaf 1 april 2025. Hiermee is aan betrokken partijen de mogelijkheid geboden zelf
een afweging te maken om hun werkzaamheden in de hersteloperatie vanaf 1 april 2025
al dan niet voort te zetten met daarmee het risico op naheffingen en boetes. De toezegging
aan de bemiddelingsbureaus om eventuele naheffingsaanslagen premies werknemersverzekeringenen
daaraan gerelateerde boetes te vergoeden over de periode 1 januari 2025 tot 1 april
2025 blijft van kracht. Aan deze afspraak aan deze bemiddelingsbureaus houdt Dienst
Toeslagen zich dus ook. In maart 2025 is uw Kamer ook over dit proces geïnformeerd,
inclusief bijbehorende tijdslijn3.

Tijdens het debat in uw Kamer over de Wijziging van Boek 7 van het Burgerlijk Wetboek
in verband met het invoeren van een rechtsvermoeden van arbeidsovereenkomst op basis
van een uurtarief is door de leden Moinat en van Houwelingen, en door de leden Patijn
en Westerveld een tweetal moties ingediend die betrekking hebben op de handhaving
bij Dienst Toeslagen. Ik apprecieer deze moties als volgt.

Motie nr.10 van de leden Moinat en Van Houwelingen moet ik ontraden. Zoals ik eerder
heb opgemerkt geldt dat de Dienst Toeslagen en andere overheidsorganisaties geen andere
behandeling krijgen dan andere opdrachtgevers.

Motie nr.11 Van de leden Patijn en Westerveld kan ik oordeel Kamer geven mits ik de
motie zo kan duiden dat deze oproept om de toezegging die Dienst Toeslagen heeft gedaan
na te komen. Zoals ik hierboven heb opgemerkt blijft de toezegging aan de bemiddelingsbureaus
om eventuele naheffingsaanslagen premies werknemersverzekeringen en daaraan gerelateerde
boetes te vergoeden over de periode 1 januari 2025 tot 1 april 2025 van kracht. Indien
deze motie oproept om verder te gaan dan het nakomen van deze toezegging moet ik de
motie ontraden.

Tot slot wil ik benadrukken dat ondanks een krappe arbeidsmarkt er dagelijks voldoende
mensen zijn die zich in blijven zetten om deze ouders te helpen. Ik wil hier mijn
waardering voor uitspreken, samen werken zij aan het herstel waar deze ouders recht
op hebben.

Mede namens de Staatssecretaris van Financiën – Herstel toeslagen,

de Staatssecretaris van Financiën,
E. Eerenberg