Brief regering : Ministeriële reactie op het adviesvan AcICT t.a.v. het project Enterprise Cloud bij DUO

Nr. 1500
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 31 maart 2026

Het Adviescollege ICT-toetsing (hierna: AcICT) heeft een onderzoek uitgevoerd

naar het ICT-project «Enterprise Cloud» bij de Dienst Uitvoering Onderwijs (DUO).
Ik heb het rapport bestudeerd en neem de adviezen van het AcICT ter harte. In deze
brief vindt u mijn reactie op het adviesrapport.

Algemeen

Ik wil het AcICT allereerst bedanken voor het uitgevoerde onderzoek naar het project
Enterprise Cloud van DUO. Het onderzoek is naar mijn oordeel zorgvuldig uitgevoerd
en heeft bijgedragen aan verdere aanscherping van keuzes binnen het programma.

Het advies bevestigt de strategische richting om standaardapplicaties te migreren
naar de cloudinfrastructuur van ODC-Noord. Deze keuze staat niet ter discussie. Eerder
werd al een omvangrijke groep van maatwerkapplicaties gemigreerd naar de cloudinfrastructuur
van ODC-Noord.

DUO neemt de adviezen van AcICT over. Op onderdelen wordt, aanvullend op de adviezen,
gekozen voor een invulling die aansluit bij de actuele technische inzichten, de recente
ontwikkelingen bij de leverancier (Broadcom) en de bestaande werkwijze van DUO1. Hiermee wordt het project versneld meegenomen in de reguliere uitvoeringsstructuur.

Advies 1

Laat DUO nu concrete stappen zetten om applicaties te migreren.

Reactie

De migratie van een deel van de applicaties naar de bestaande cloudinfrastructuur
is tijdens de uitvoering van het AcICT onderzoek al in gang gezet. Voor de andere
applicaties vindt een analyse plaats om te bepalen welk deel naar het huidige of naar
de nieuw in te richten cloudinfrastructuur dient te migreren.

Door de leverancier is aangekondigd dat een belangrijk onderdeel van de huidige cloudinfrastructuur
van ODC-Noord op de langere termijn niet meer wordt ondersteund. Investeringen op
dit deel van de cloudinfrastructuur worden daarom tot het noodzakelijke beperkt. Tegelijkertijd
wordt reeds aan een nieuwe invulling van de cloudinfrastructuur bij ODC-Noord gewerkt.
Deze biedt straks verbeterde en vereenvoudigde migratie- en beheermogelijkheden. De
leverancier heeft een geactualiseerde planning van productupdates gegeven. Deze planning
wordt meegenomen in de migratiestrategie. Ook wordt hier de dienstverlening aan andere
afnemers in meegenomen.

De migratie start in 2026 met circa 20% van de totale workload. Daarmee wordt daadwerkelijke
productiecapaciteit verplaatst en wordt de overgang van DUO als eigen beheerder naar
een regieorganisatie met ODC-Noord als leverancier voor de cloudinfrastructuur verder
vormgegeven. Vervolgens worden delen van de andere applicaties stapsgewijs gemigreerd.

Ook wordt, conform het advies, structureel aan de opdrachtgever gerapporteerd over
het aantal succesvol gemigreerde applicaties, de vrijgekomen servercapaciteit, financiële
effecten, risico’s en mitigerende/corrigerende maatregelen. Deze rapportage wordt
ingebed in de reguliere besturing.

Advies 2

Zorg voor een vast projectteam met experts van DUO en ODC-Noord.

Reactie

Uit de analyse van het Adviescollege en eigen bevindingen binnen DUO blijkt dat de
eerdere werkwijze binnen het project onvoldoende aansloot op algemene werkwijze van
DUO. Daarom wordt nu gekozen voor een structurele integratie van het project in deze
algemene werkwijze van DUO. Hierbij wordt in nauwe samenwerking van DUO-ICT en ODC-Noord
de regie op eisen en ontwerpkeuzes geïntensiveerd, wordt kennisdeling proactief gefaciliteerd
en wordt aanvullende ondersteuning geboden bij omvangrijke platformupgrades en migraties.

Advies 3

Zorg dat ODC-Noord de vCloud-dienstverlening beter laat aansluiten op de behoeften
van gebruikers.

Reactie

Door het beschikbaar stellen van vaste, taakgerichte capaciteit aan het gezamenlijke
projectteam met DUO-ICT versterkt ODC-Noord de inhoudelijke expertise en mogelijkheden
voor een geïntegreerde aanpak met DUO en andere afnemers.

Medio 2025 is voor alle afnemers van ODC-Noord een nieuw dienstenoverleg opgestart.
Voor vCloud heeft dit overleg eind 2025 voor het eerst plaatsgevonden. Dit overleg
is recent geformaliseerd en zal in 2026 verder vormgegeven worden.

Met deze maatregelen kan ODC-Noord naar verwachting de vCloud-dienstverlening beter
laten aansluiten op de behoeften van gebruikers.

Ten slotte

Het advies onderstreept de noodzaak tot versnelling en scherpere sturing. Het bestuur
van DUO en ik delen die analyse.

Met de gekozen aanpak:

• Is de migratie daadwerkelijk gestart;

• Wordt de dubbele infrastructuur beheersbaar afgebouwd;

• Wordt de besturing vereenvoudigd en verstevigd;

• En wordt de samenwerking tussen DUO en ODC-Noord geïntensiveerd.

Daarmee wordt de strategische doelstelling – een toekomstbestendige, schaalbare en
veilige cloudinfrastructuur – onverlet gevolgd.

Ten aanzien van de suggestie van AcICT om de activiteiten van ODC-Noord aan te laten
sluiten bij de Nederlandse Digitaliseringstrategie (NDS), zeg ik toe dat nader te
laten onderzoeken.

Ik hoop de kamer zo voldoende te hebben ingelicht.

Ik dank het AcICT voor haar onderzoek en de bruikbare adviezen. Voor het IT-project
wordt met hun hulp een gedegen en geborgd vervolg uitgestippeld.

De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
R.M. Letschert