Brief regering : Verlenging Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek en subsidiemodule TSH Vliegtuigmaakindustrie

Nr. 751 BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 17 februari 2026.

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling
nadere inlichtingen te ontvangen kan door ten minste dertig leden van de Kamer te
kennen worden gegeven uiterlijk op 25 maart 2026.

De voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 26 maart 2026 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de
in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 februari 2026

bied ik u een conceptregeling aan, houdende de verlenging van de Subsidieregeling
instituten voor toegepast onderzoek (Subsidieregeling TO2) en de verlenging van de
subsidiemodule TSH Vliegtuigmaakindustrie (titel 4.2, paragraaf 4.2.19 van de Regeling
nationale EZ-, LVVN- en KGG-subsidies).

Deze voorlegging geschiedt in het kader van de voorhangprocedure, bedoeld in artikel 4.10,
zevende lid, van de Comptabiliteitswet 2016. Dit artikel noemt een termijn van 30 dagen
en biedt uw Kamer de gelegenheid zich uit te spreken over de ontwerpregeling voordat
deze gepubliceerd zal worden.

Verlenging van de Subsidieregeling TO2

In de Visie op het Toegepast Onderzoek1 heeft het kabinet toegezegd om de instituten voor toegepast onderzoek (TO2-instituten)
elke vier jaar te evalueren op kwaliteit en impact van het onderzoek. De TO2-instituten
zijn voor het laatst geëvalueerd over de jaren 2020–2023, waarbij ook de doeltreffendheid
en doelmatigheid van de subsidie aan de TO2-instituten, die geschiedt op basis van
de Subsidieregeling TO2, is onderzocht2.

Om te zorgen voor een goed financieel instrumentarium in de komende periode, is in
de kabinetsreactie op de evaluatie van de Toegepast Onderzoek Organisaties (TO2) over
de periode 2020–2023 en de strategische plannen van de TO2-instellingen voor de periode
2026–2029 van 10 oktober 20253 aangekondigd de Subsidieregeling instituten voor toegepast onderzoek binnen de bestaande
budgettaire kaders te verlengen t/m 31 december 2029, zodat de uitkomsten van de volgende
evaluatie over de jaren 2024 t/m 2027 gebruikt kunnen worden om een besluit te nemen
over een volgende verlenging van de regeling.

Bij nader inzien heb ik besloten de regeling te verlengen tot en met 31 januari 2031.
Om ervoor te zorgen dat de instituten zekerheid hebben dat deze programma’s gesubsidieerd
zullen blijven, is er gekozen om de regeling met een periode van vijf jaar te verlengen.
Dit zal de doelmatigheid van deze programma’s ten goede komen, gezien er dan maar
één beschikking per project voor de gehele looptijd van het project nodig zal zijn.
Daarnaast is er in dat geval voldoende ruimte om de resultaten van de evaluatie te
verwerken in de regeling.

In het eerste kwartaal van 2026 zullen de eerste projecten die eind vorig jaar in
de tweede financieringsronde4 voor investeringen in faciliteiten voor toegepast onderzoek zijn toegekend van start
gaan. Deze projecten worden via de infrastructuursubsidie die onder de TO2-regeling
valt beschikt, hebben een looptijd van 4 jaar en zullen naar verwachting in 2030 worden
opgeleverd. Dit geldt ook voor de verlenging van de meerjarige programmasubsidies
die Wageningen Research uitvoert

Verlenging van de subsidiemodule TSH Vliegtuigmaakindustrie

De wijziging in de subsidiemodule TSH Vliegtuigmaakindustrie (titel 4.2, paragraaf 4.2.19
van de Regeling nationale EZ-, LVVN- en KGG-subsidies) betreft een verlenging van
de vervaldatum van de subsidiemodule van 1 april 2026 naar 1 april 2031. De regeling
zelf blijft inhoudelijk ongewijzigd.

De huidige vervaldatum van de subsidiemodule is 1 april 2026. In 2026 zal een evaluatie
van de subsidiemodule plaatsvinden. De resultaten van deze evaluatie komen naar verwachting
beschikbaar in het vierde kwartaal van 2026. Tot nu toe zijn er drie openstellingen
van de regeling geweest, in 2021, 2023 en 2025. Er zijn nog geen projecten afgerond.
Een evaluatie voorafgaand aan de verlenging van de subsidiemodule zou daarmee te vroeg
komen.

In 2026 worden de projecten die in 2021 gestart zijn, afgerond. Door de evaluatie
in 2026 uit te voeren kunnen de resultaten van die projecten worden betrokken in de
effectmeting, terwijl voor de projecten die in 2023 en 2025 gestart zijn, tussentijdse
conclusies over de voortgang en de vooruitzichten wat betreft resultaten kunnen worden
getrokken.

De huidige uitvoering van de regeling geeft positieve signalen en verloopt overeenkomstig
de verwachtingen. Er staat op dit moment een openstelling gepland voor 2027. Daarom
wordt voorgesteld de subsidiemodule voor de periode van vijf jaar te verlengen.

Indien de evaluatie aanleiding geeft tot aanpassing van de subsidiemodule dan wel
heroverweging van de beoogde openstelling in 2027, zal de betreffende regelgeving
worden aangepast.

De Minister van Economische Zaken, V.P.G. Karremans