Brief regering : Stand van zaken van de externe commissie die onderzoek doet naar de ICT-afbreuk bij het OM en beantwoording vragen gesteld tijdens het Vragenuur van 25 november 2025 over de ICT-problematiek bij het Openbaar Ministerie (OM)

Nr. 1455
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 januari 2026

Inleiding

Tijdens het vragenuur op 25 november 2025 is de ICT-problematiek bij het Openbaar
Ministerie (OM) besproken. De Staatssecretaris van JenV heeft in mijn afwezigheid
toegezegd een aantal vragen schriftelijk te beantwoorden voorafgaand aan de begrotingsbehandeling
van JenV. Hieronder treft u de antwoorden aan. Verder licht ik in deze brief de stand
van zaken toe van de externe commissie die onderzoek doet naar de ICT-inbreuk bij
het OM in juli 2025.

Beantwoording vragen vragenuur

Inschatting benodigde middelen voor ICT-problematiek OM

Het lid Sneller (D66) vroeg tijdens het vragenuur om een inschatting van het College
van procureurs-generaal naar wat er volgens zijn eigen inschatting nodig is om zijn
taken uit te voeren. Op dit moment worden gesprekken gevoerd tussen het OM en mijn
departement over de benodigde financiering voor de ICT-problematiek waar het OM mee
kampt. De gesprekken over (de hoogte van) deze investeringen lopen nog.

Het OM geeft aan dat er een grote urgentie is om fors te investeren in de IV (informatievoorziening)
en ICT. Dat blijkt volgens het OM uit de onderzoeken die het naar aanleiding van de
ICT-inbreuk in juli 2025 heeft uitgevoerd. Ook geeft het OM aan dat niet valt uit
te sluiten dat de commissie ICT-inbreuk OM nog aanvullende aanbevelingen zal doen
voor investeringen.1 Er is volgens het OM structurele financiering voor IT-beheer maar niet voor de omvang
en orde van projecten die nodig zijn om stabiliteit, compliance, cyberweerbaarheid
en vernieuwing te realiseren.

Door voorgaande kabinetten zijn overigens al extra middelen beschikbaar gesteld voor
de ontwikkeling van de ICT van het OM. Zo is bijvoorbeeld vanuit de zogenaamde Ondermijningsmiddelen
een incidentele investering gedaan van € 172 miljoen, verdeeld over de jaren 2022–2027:
€ 37 miljoen in 2022 en € 27 miljoen in de jaren 2023 t/m 2027. Daarnaast zijn er
door het vorige kabinet middelen beschikbaar gesteld ten behoeve van de ICT van € 7
miljoen in 2024 en € 35 miljoen structureel vanaf 2025.

Daarnaast is de implementatie van het nieuwe Wetboek van Strafvordering een enorme
opgave voor de gehele strafrechtketen en vanwege de centrale positie binnen de strafrechtketen
vooral ook voor het OM. Met name de IV/ICT-opgave van het OM is in relatie tot het
nieuwe wetboek zeer groot. Het OM bepleit daarom om tijdens de voorbereidings- en
implementatieperiode van het wetboek terughoudend te zijn met de introductie en implementatie
van ander (rijks-)beleid en andere wetgeving.

Gesprekken College en medewerkers over de ICT-problematiek

Het lid Coenradie (JA21) informeerde tijdens het vragenuur naar de voortgang van de
gesprekken tussen het College en de medewerkers over de brandbrief over de ICT-problematiek
bij het OM. Het OM heeft mij laten weten dat het College van procureurs-generaal van
het OM de afgelopen maanden gesprekken heeft gevoerd met alle leidinggevenden van
de arrondissementsparketten en tevens een ronde heeft gemaakt langs alle OM-onderdelen
om in gesprek te gaan met de medewerkers. Deze medewerkersbijeenkomst zijn bedoeld
om inhoudelijke vragen persoonlijk en uitgebreid te beantwoorden. Deze gesprekken
voorzagen duidelijk in een behoefte en zijn niet eenmalig. Het voornemen van het College
is om in 2026 een nieuwe ronde te organiseren en de communicatie te intensiveren en
persoonlijker te maken.

Kosten inhuur van derden door het OM

Het lid Struijs (50PLUS) verzocht tijdens het vragenuur om een overzicht van de kosten
van inhuur van derden bij het OM. Het OM heeft mij het onderstaande overzicht verstrekt.

Inhuur ICT en IV door het OM in €

2020

2021

2022

2023

2024

2025 t/m okt

28.314.000

30.199.000

33.164.000

33.213.000

36.579.000

33.661.000

Op de totale OM-begroting betekent dit een uitgavenpercentage van jaarlijks 3 tot
4%. Er is sprake van een toename van uitgaven van jaarlijks 1 tot 10%. De jaarlijkse
stijgingen zijn te verklaren door prijsindex (inflatie), toegenomen vraag naar inhuur
binnen programma’s en projecten en de algemene groei van het OM.

Ten opzichte van de totale personeelskosten van het OM lijken deze uitgaven overigens
niet bovenmatig en beneden de rijksbrede norm, de zogenaamde Roemer-norm die stelt
dat maximaal 10% van de totale personele uitgaven mag worden besteed aan externe inhuur.

Inwerkingtredingsdatum van het nieuwe Wetboek van Strafvordering

Het lid Ellian (VVD) vroeg tijdens het vragenuur of de inwerkingtredingsdatum van
het nieuwe Wetboek van Strafvordering per 1 januari 2029 reëel is gezien de ICT-problematiek
bij het OM. Op dit moment wordt door alle ketenorganisaties uitgegaan van inwerkingtreding
van het nieuwe wetboek op 1 april 2029. Alle planningen zijn daarop gericht. Het OM
heeft echter aangegeven voor de ICT geen garanties te kunnen geven ten aanzien van
de haalbaarheid van deze planning. Het OM inventariseert momenteel de effecten van
de recente ICT-problemen. Verwacht wordt dat de eventuele effecten daarvan, waaronder
die met betrekking tot de implementatie van het nieuwe wetboek, in het voorjaar van
2026 bekend zijn.

Zijn er fouten in strafzaken bekend door de ICT-problemen?

Het OM houdt geen registratie bij van fouten veroorzaakt door ICT-problemen. Het is niet uit te sluiten dat ICT-problemen tot fouten leiden. Dat kan
in elke organisatie voorkomen. Voor wat betreft de ICT-inbreuk heeft het OM geen signalen
ontvangen dat deze tot fouten in strafzaken heeft geleid.

Externe commissie ICT-inbreuk

In een brief van 3 september jl. heeft mijn ambtsvoorganger toegelicht welke stappen
zouden worden gezet na de ICT-inbreuk bij het Openbaar Ministerie om de betrokken
ketenorganisaties weer volledig aan te sluiten op het internet.2 Sinds eind september zijn alle systemen weer online.

Daarnaast kondigde mijn ambtsvoorganger in de genoemde brief de instelling van een
externe onderzoekscommissie aan, die – kort gezegd – enerzijds zal terugkijken op
het incident, de getroffen maatregelen en de impact op de keten en anderzijds zal
onderzoeken wat er moet gebeuren om dergelijke incidenten in de toekomst te voorkomen.
De laatste vraag richt zich op hoe de weerbaarheid van de IT en informatievoorziening
van het OM en (delen van de) de strafrechtketen kan worden versterkt.

De commissie is per 1 december 2025 van start gegaan. De commissie bestaat uit:

• Jaap Smit, oud-commissaris van de Koning van Zuid-Holland en tevens voorzitter van
de Task Force antisemitismebestrijding.

• Michel van Eeten, professor op het gebied van cybersecurity aan de TU Delft.

• Bert Voorbraak, algemeen directeur bij Logius, het agentschap van BZK dat digitale
diensten levert aan overheden. Dhr. Voorbraak heeft zeer ruime ervaring in de ICT
als IT-manager en Chief Information Officer bij diverse organisaties binnen en buiten
de overheid.

Jaap Smit zal de commissie voorzitten. De commissie wordt ondersteund door het COT
Instituut voor Veiligheids- en Crisismanagement. Het streven is dat de commissie uiterlijk
in april 2026 een rapport oplevert. Ik zal u hierna over de uitkomst informeren.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F. van Oosten