Brief regering : CBR-rapportage Examenafname vierde kwartaal 2025

Nr. 1198
BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 januari 2026

Hierbij ontvangt u de kwartaalrapportage «examenafname» vierde kwartaal 2025, inclusief
de aanbiedingsbrief van het CBR (bijlagen 1 en 2). De Kamer ontvangt deze stukken
naar aanleiding van de toezegging gedaan in de Kamerbrief van 23 maart 20211. De rapportage biedt inzicht in de stand van zaken eind december van de reserveringstermijnen
voor het praktijkexamen B, het slagingspercentage voor het praktijkexamen B en de
aantallen afgenomen praktijkexamens B.

Het CBR gaf in de aanbiedingsbrief bij de derde kwartaalrapportage aan dat de tussentijdse
toets (TTT) vanaf 1 januari 2026 gefaseerd (regionaal) kon terugkeren, te beginnen
met de provincies Limburg en Zeeland. In het najaar bleken de reserveringstermijnen
in meerdere regio’s structureel op orde. Daarom hervatte het CBR de TTT vanaf 1 januari
ook in die regio’s (Groningen, Friesland, Drenthe en Overijssel). Inmiddels heeft
het CBR aangekondigd dat medio februari ook in Gelderland en Noord-Brabant de TTT
terugkeert. Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is blij dat de TTT weer
kan worden ingepland en wordt afgenomen. Met deze brief wordt uw Kamer nader geïnformeerd
over de terugkeer van de TTT, zoals toegezegd in de Kamerbrief van 27 oktober jl.
bij de CBR-rapportage examenafname derde kwartaal 20252.

Ontwikkeling reserveringstermijnen praktijkexamen B

De TTT is op 1 april 2025 tijdelijk afgeschaft om de reserveringstermijnen voor praktijkexamen
B structureel omlaag te brengen. Het streven daarbij is dat binnen een jaar de reserveringstermijn
op examenlocaties weer binnen de «key performance indicator» (kpi) van maximaal 7
weken ligt.

In het eerste kwartaal van 2025 waren op vrijwel alle examenlocaties de reserveringstermijnen
licht gedaald. Ondanks dat de maatregel pas op 1 april inging, was deze daling al
een effect van het tijdelijk schrappen van de TTT, doordat reeds geplande toetsen
na 31 maart 2025 werden geannuleerd of omgeboekt naar een examen. Hierdoor ontstond
er ruimte om nieuwe examens te plannen en namen de reserveringstermijnen af. Aan het
eind van het eerste kwartaal waren op 16 van de 54 locaties de termijnen al binnen
de kpi van maximaal 7 weken. Wel waren er grote verschillen tussen locaties variërend
van 1 tot 23 weken. Aan het einde van het tweede kwartaal van 2025 waren deze verschillen
afgenomen: de reserveringstermijnen voor het eerste B-examen zaten op alle locaties
binnen een bandbreedte van 6 tot 14 weken. De daling van de reserveringstermijnen
voor het eerste B-examen zette in het derde kwartaal door: de termijnen zaten aan
het einde van dat kwartaal op alle locaties binnen een bandbreedte van 1 tot 9 weken.

Door het tijdelijk niet aanbieden van de TTT heeft het CBR in het tweede, derde en
vierde kwartaal 2025 in totaal ruim 52.000 meer examens kunnen afnemen dan in diezelfde
periode in 2024. Daarnaast heeft het CBR in het laatste kwartaal 2025 opnieuw ingezet
op het detacheren van examinatoren uit rustigere gebieden naar locaties met een hogere
reserveringstermijn, waardoor de verschillen tussen locaties nog verder zijn afgenomen.
De reserveringstermijnen voor het eerste B-examen zaten aan het einde van het vierde
kwartaal op alle locaties binnen een bandbreedte van 1 tot 6 weken en daarmee dus
binnen de afgesproken kpi. Rijscholen en kandidaten ervaren deze daling met als gevolg
dat het aantal klachten is geminimaliseerd.

Een beperkt deel van de vrijgekomen capaciteit is ingezet voor (her)examens en examens
van specialisaties (brommer, motor en auto met aanhanger), waardoor de daling van
de reserveringstermijnen ook voor deze examens zich heeft voortgezet.

Het tijdelijk niet aanbieden van de TTT kan gevolgen hebben voor de slagingspercentages.
Aan het einde van het vierde kwartaal 2025 is het gemiddelde slagingspercentage voor
het eerste examen B 49,7%. In vergelijking met het slagingspercentage voor de covid-19
pandemie (50,4%) is dat een daling van minder dan 1 procentpunt en ligt daarmee binnen
de door het CBR voorspelde bandbreedte van 0–2%. Zolang het gemiddelde slagingspercentage
voor het examen B door het tijdelijk niet aanbieden van de TTT geen grote negatieve
afwijkingen laat zien, acht het CBR dit aanvaardbaar.

Uitbreiding geleidelijke terugkeer TTT

Na afloop van het derde kwartaal 2025 gaf het CBR aan dat de vooruitzichten gunstig
zijn en een landelijk stabiel beeld in zicht komt. Daarom achtte het CBR het verantwoord
om de TTT (gefaseerd) terug te laten keren in de regio’s waar de termijnen structureel
op orde zijn. Het CBR hervatte per 1 januari 2026 de TTT in de provincies Limburg
en Zeeland. In het najaar communiceerde het CBR dat ook in de provincies Groningen,
Friesland, Drenthe en Overijssel de TTT in januari 2026 terugkeert. Begin 2026 heeft
het CBR aangekondigd dat medio februari de TTT wordt heringevoerd in Gelderland en
Noord-Brabant. Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat is hierover verheugd
en spreekt haar waardering uit voor de inspanningen van het CBR.

Prognose reserveringstermijnen in eerste kwartaal 2026

Het CBR verwacht dat de reserveringstermijnen komende maanden landelijk stabiliseren
en op alle locaties binnen de kpi van 7 weken blijven. Het CBR gaat door met andere
maatregelen om de reserveringstermijnen stabiel te houden, zoals het beter verdelen
van de capaciteit van examinatoren over de locaties, waardoor op alle locaties de
termijnen stabiel blijven en het werven van nieuwe examinatoren. In 2025 kwamen er
51 nieuwe examinatoren bij. Daarnaast zijn in september drie nieuwe klassen met de
opleiding tot examinator gestart en in oktober een nieuwe klas met 6 examinatoren.

In de kwartaalrapportage over het eerste kwartaal (begin april 2026) wordt uw Kamer
geïnformeerd of de TTT vanaf 1 april 2026 ook in de laatste regio’s terugkeert. Dit
betreffen de provincies Utrecht, Flevoland en Noord- en Zuid-Holland. Mogelijk start
de communicatie hierover al eerder, zodra het CBR een besluit hierover heeft genomen.
Het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat heeft alle vertrouwen dat het CBR
hierin slaagt, zodat vanaf 1 april op alle locaties kandidaten die er klaar voor zijn
binnen de kpi van 7 weken examen kunnen doen. U wordt hierover nader geïnformeerd
in de volgende CBR-kwartaalrapportage over de examenafname.

Tot slot wil ik u meegeven dat de ontwikkelingen van de reserveringstermijnen continu
worden gemonitord. Als het CBR begin juli 2026 (rapportage tweede kwartaal) nog steeds
conform kpi presteert, zie ik geen noodzaak meer om u op deze manier extra te informeren.
De Kamer zal dan op de hoogte worden gehouden van de reserveringstermijnen via de
halfjaarlijkse voortgangsbrief inzake de stand van zaken van de verkeersveiligheid
en de reguliere verantwoordingsdocumenten van het CBR, zoals het jaarverslag.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
R. Tieman