Brief regering : Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
32 317 JBZ-Raad
Nr. 988
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ASIEL EN MIGRATIE
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 18 december 2025
Vandaag is het voorstel voor de Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact
2026 bij uw Kamer ingediend.
Bij deze brief gaan twee transponeringstabellen waarmee de verhouding van onderhavig
wetsvoorstel tot de voorstellen voor de Wet invoering tweestatusstelsel en de Asielnoodmaatregelenwet
inzichtelijk wordt gemaakt. Hiermee doe ik de toezegging hiertoe gestand, gedaan tijdens
de Algemene Politieke Beschouwingen van 18 september 2025.
Gezien de naderende deadline van 12 juni 2026 waarop het Asiel- en migratiepact in
Nederland en de andere lidstaten van de Europese Unie toepasselijk wordt, verzoek
ik uw Kamer graag de behandeling van dit wetsvoorstel met voorrang ter hand te nemen.
Uiteraard zal ik van mijn kant ook al het mogelijke doen om u hierbij van dienst te
zijn.
Dit wetsvoorstel strekt tot de uitvoering en implementatie van het Europese Asiel-
en migratiepact dat op 12 juni 2026 van toepassing wordt in de Europese Unie. Het
Asiel- en migratiepact bestaat uit één richtlijn en negen verordeningen, namelijk:
de herschikte Opvangrichtlijn (EU) 2024/1346, de Kwalificatieverordening (EU) 2024/1347,
de Procedureverordening (EU) 2024/1348, de Terugkeergrensprocedureverordening (EU)
2024/1349, de Uniekaderverordening voor hervestiging en toelating op humanitaire gronden
(EU) 2024/1350, de Asiel- en migratiebeheerverordening (EU) 2024/1351, de Verordening
consistentiewijzigingen met betrekking tot screening (EU) 2024/1352, de Screeningsverordening
(EU) 2024/1356, de herziene Eurodac-verordening (EU) 2024/1358 en de Crisis- en overmachtverordening
(EU) 2024/1359. Deze instrumenten nopen tot wijziging van de Vreemdelingenwet 2000,
de Uitvoeringswet EU-verordeningen grenzen en veiligheid, de Wet arbeid vreemdelingen
en wetgeving op onderwijsterrein.
De uitvoering en implementatie van het Asiel- en migratiepact wordt ingevuld conform
het Regeerprogramma 2024. Zo wordt de nationale asielprocedure sterk vereenvoudigd,
de asielvergunning voor onbepaalde tijd afgeschaft, de geldigheidsduur van de asielvergunning
verkort van vijf naar drie jaar, en wordt een tweestatusstelsel ingevoerd met strikte
voorwaarden voor gezinshereniging.
Hiermee doe ik de toezegging gestand, gedaan tijdens de Algemene Politieke Beschouwingen
van 18 september 2025 en het commissiedebat Vreemdelingen- en asielbeleid van 2 oktober
2025 (Kamerstuk 19 637, nr. 3493), het wetsvoorstel na ommekomst van het advies van de Afdeling advisering van de
Raad van State en in ieder geval voor het kerstreces bij uw Kamer in te dienen. De
Afdeling advisering van de Raad van State heeft een advies met dictum B bij het wetsvoorstel
uitgebracht. De reactie van de regering treft u aan in het nader rapport.
De Minister van Asiel en Migratie,
D.M. van Weel
mede namens de Minister voor Asiel en Migratie
Transponeringstabel Asielnoodmaatregelenwet – Uitvoerings- en implementatiewet Asiel-
en migratiepact 2026
Onderwerp
Asielnoodmaatregelenwet
Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Inkorten geldigheidsduur asielvergunning van 5 naar 3 jaar
Artikel 28, tweede lid, Vw 2000
Artikel 9, derde en vierde lid, Vw 2000
Afschaffen asielvergunning onbepaalde tijd
Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000
Artikelen 33, 34 en 35 Vw 2000
Afschaffen voornemenprocedure
Artikelen 39 en 41 Vw 2000
Artikelen 39 en 41 Vw 2000
Verruiming ongewenstverklaring
Artikelen 62a, 67 en 68 Vw 2000
Geen onderdeel van
Beperking gezinshereniging nareis tot kerngezin
Artikel 29, derde lid, Vw 2000
Artikel 29c, eerste lid en artikel 29d, eerste lid, Vw 2000
Strengere toets nieuwe feiten en omstandigheden bij opvolgende aanvraag
Artikel 30a, eerste lid, onderdeel d, Vw 2000
Artikel 30a, eerste lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel 38 Procedureverordening)
Verwijtbaarheidstoets bij opvolgende aanvragen
Artikel 30a, eerste lid, onderdeel f, Vw 2000
Niet in Vw 2000: volgt rechtstreeks uit artikel 55 Procedureverordening
Verruimde mogelijkheden tot ongegrondverklaring asielaanvraag
Artikel 31a Vw 2000
Artikel 30b, tweede lid, en artikel 31, derde lid, Vw 2000 (door verwijzing naar artikel
41 Procedureverordening)
Strafbaarstelling illegaliteit
Toegevoegd bij amendement
Geen onderdeel van
Afschaffing rechterlijke dwangsom
Toegevoegd bij amendement
Geen onderdeel van
* Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000
** Procedureverordening: onderdeel van het EU-Asiel- en migratiepact
Transponeringstabel Wet invoering tweestatusstelsel – Uitvoerings- en implementatiewet
Asiel- en migratiepact 2026
Onderwerp
Wet invoering tweestatusstelsel
Uitvoerings- en implementatiewet Asiel- en migratiepact 2026
Vergunning voor vluchteling
Artikel 29 Vw 2000
Artikel 29 Vw 2000
Vergunning voor meereizend gezinslid van vluchteling
Artikel 29, tweede lid, Vw 2000
Artikel 29b Vw 2000
Vergunning voor nareizend gezinslid van vluchteling – inclusief beperking tot kerngezin
Artikel 29, derde lid, Vw 2000
Artikel 29c Vw 2000
Vergunning voor subsidiair beschermde
Artikel 29a Vw 2000
Artikel 29a Vw 2000
Vergunning voor meereizend gezinslid subsidiair beschermde
Artikel 29a, tweede lid, Vw 2000
Artikel 29b Vw 2000
Vergunning voor nareizend gezinslid van subsidiair beschermde – inclusief beperking
tot kerngezin + aangescherpte nareisvoorwaarden van huisvesting inkomsten en wachttermijn
van 2 jaar
(voor alleenstaande minderjarige vreemdeling geldt alleen de washermen van 2 jaar).
Artikel 29a, derde lid, Vw 2000
Artikel 29d Vw 2000
* Vw 2000: Vreemdelingenwet 2000
Ondertekenaars
D.M. van Weel, minister van Asiel en Migratie