Brief regering : Nadere informatie continuïteit van gehandicaptenzorg in Drenthe en Groningen

34 104
Langdurige zorg

Nr. 955
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 december 2025

Op 10 september 2025 heb ik uw Kamer1 geïnformeerd over de aanhoudende financiële problemen bij gehandicaptenzorginstelling
De Trans en over het voornemen om het personeel, de cliënten en de activiteiten van
De Trans over te dragen aan Cosis en Vanboeijen. Deze overdracht is bedoeld om de
continuïteit van zorg voor de cliënten van De Trans te waarborgen. In die brief heb
ik ook aangegeven dat, conform het continuïteitsbeleid2, zorgaanbieders en zorgkantoren verantwoordelijk zijn voor het bieden van zorg die
aansluit bij de zorgbehoefte van patiënten en cliënten in de regio. Het Ministerie
van VWS treedt daarbij alleen op in uitzonderlijke situaties waarin de betrokken partijen
een probleem met de continuïteit van zorg niet zelfstandig kunnen oplossen. Omdat
hier sprake is van zo’n unieke en uitzonderlijke situatie, heb ik in dezelfde brief
aangegeven in principe bereid te zijn een financiële bijdrage beschikbaar te stellen.
Dit is noodzakelijk omdat De Trans een aanbieder is van cruciale Wlz-zorg in de regio,
het gaat om een grote en kwetsbare cliëntengroep die niet zonder meer kan worden overgeplaatst,
én omdat uit externe validatie is gebleken dat ondersteuning vanuit VWS nodig is om
tot een duurzame structurele oplossing te komen. Een financiële bijdrage van VWS is
daarom essentieel om de continuïteit van zorg te borgen en een ongecontroleerd faillissement
te voorkomen. Tot slot heb ik aangegeven uw Kamer op de hoogte te houden van verdere
ontwikkelingen.

Sinds 10 september is er door Cosis en Vanboeijen in overleg met Espria3 en de zorgkantoren Drenthe (Zilveren Kruis) en Groningen (Menzis) veel werk verricht
om toe te werken naar een zorgvuldige overgang van het personeel, de cliënten en activiteiten
per 1 januari 2026. Daartoe hebben overleggen plaatsgevonden met onder andere medewerkers,
cliënten(vertegenwoordigers), ondernemingsraden, raden van toezicht, externe toezichthouders,
Waarborgfonds voor de Zorgsector en banken. Vooralsnog lijkt het erop dat de overgang
per 1 januari 2026 kan plaatsvinden.

In de periode na 10 september 2025 heeft ook een externe toets op het overnameplan
plaatsgevonden en zijn er gesprekken gevoerd over de (financiële) bijdrage van betrokken
zorgkantoren en het Ministerie van VWS. Omdat het voor een definitief besluit van
Cosis en Vanboeijen van belang is om inzicht te hebben in de financiële bijdrage,
informeer ik u in deze brief over de hoogte van de voorgenomen bijdrage. Aangezien
het ministerie moet bijdragen om de continuïteit van zorg te waarborgen en duidelijkheid
daarover vóór 1 januari 2026 noodzakelijk is om de overdracht per dat moment te realiseren,
is in de Veegbrief 2025 een verhoging van de verplichtingenruimte opgenomen om nog
dit jaar een toezegging te kunnen doen voor deze financiële bijdrage. Ik ben voornemens
om binnen enkele dagen na toezending van de Veegbrief een brief aan de betrokken zorgaanbieders
te sturen en daarmee een verplichting aan te gaan.

Passend bij ieders verantwoordelijkheid en het continuïteitsbeleid dragen de zorgkantoren
in de eerste plaats bij, binnen de wettelijke mogelijkheden die zij daartoe hebben,
via de reguliere bekostiging. VWS is last resort. In overleg met Cosis en Vanboeijen, de betrokken zorgkantoren en VWS is besloten
dat de betrokken zorgkantoren een bijdrage zullen leveren aan de balansintegratie,
integratiekosten, aanloopverliezen en eventueel verschuldigde overdrachtsbelasting.
VWS levert een bijdrage aan de bouwimpuls als onlosmakelijk onderdeel van het overnemen
van de activiteiten, cliënten en medewerkers van De Trans met als doel het waarborgen
van de continuïteit van zorg.

De exacte vormgeving van de steunverlening door VWS moet nog nader worden uitgewerkt
waarbij ook rekening moet worden gehouden met de staatssteunregels. Onze intentie
is een financiële bijdrage te verstrekken van ten hoogste € 25,8 miljoen voor de realisatie
van maximaal 184 nieuwbouwplekken als onlosmakelijk onderdeel van het waarborgen van
de continuïteit van zorg. Hierbij wordt uitgegaan van een maximaal bedrag per plek.

Aangezien het met de steunverlening gemoeide bedrag groter is dan € 20 miljoen, is
in deze brief ook de box «Beleidskeuzes uitgelegd» opgenomen (conform artikel 3.1
van de Comptabiliteitswet 2016).

Beleidskeuzes uitgelegd

Onderbouwing doeltreffendheid, doelmatigheid en evaluatie (CW3.1)

Doel(en)

Waarborgen van de continuïteit van zorg voor de

cliënten van de Trans en het voorkomen van een ongecontroleerd faillissement.

Beleidsinstrument(en)

Subsidieverlening aan twee organisaties die een noodlijdende instelling overnemen.

Financiële gevolgen voor het Rijk

Met de subsidieverlening is een bedrag van ten hoogste € 25,8 miljoen gemoeid, dat
naar verwachting wordt verstrekt in de jaren 2027 t/m 2029. In de VWS-begroting 2026
zijn hiervoor over de jaren heen in totaal voldoende middelen gereserveerd.

Financiële gevolgen voor maatschappelijke sectoren

De bijdrage vanuit de zorgkantoren geschiedt vanuit de beschikbare financiële en wettelijke
kaders.

Nagestreefde doeltreffendheid

Het realiseren van 184 plekken nieuwbouw is een onlosmakelijk onderdeel van het opgestelde
continuïteitsplan.

Nagestreefde doelmatigheid

Er is rekening gehouden met de mogelijkheden van financiering door externe vermogensverstrekkers.
De bijdrage is voldoende om een negatieve impact voor de betrokken aanbieders te voorkomen,
waarbij gewaakt wordt voor overcompensatie.

Evaluatieparagraaf

Bij de subsidieverlening wordt uitgegaan van een maximumbedrag per plek voor 184 te
realiseren nieuwbouwplekken. Indien er minder plekken worden gerealiseerd, zal minder
subsidie worden verstrekt. Samen met de betrokken zorgkantoren wordt bewaakt of de
continuïteit van zorg voor cliënten ook in de toekomst gewaarborgd is. In de subsidiebrieven
zullen nadere afspraken worden gemaakt over de evaluatie.

Hiermee hoop ik uw Kamer voldoende te hebben geïnformeerd.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
N.J.F. Pouw-Verweij