Brief regering : Uitvoering begrotingen 2025, Staten Generaal, Overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneur en de Kiesraad, Koninkrijksrelaties, BES-fonds, BZK, Gemeentefonds en Provinciefonds

36 800
IIA
Vaststelling van de begrotingsstaat van de Staten-Generaal (IIA) voor het jaar 2026

36 800
IIB
Vaststelling van de begrotingsstaat van de overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten
van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB) voor het jaar 2026

36 800
IV
Vaststelling van de begrotingsstaten van Koninkrijksrelaties (IV) en het BES-fonds
(H) voor het jaar 2026

36 800
B
Vaststelling van de begrotingsstaat van het gemeentefonds voor het jaar 2026

36 800
C
Vaststelling van de begrotingsstaat van het provinciefonds voor het jaar 2026

Nr. 17
BRIEF VAN DE MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 december 2025

De Comptabiliteitswet schrijft voor dat alle majeure wijzigingen die na de tweede
suppletoire begroting zijn opgetreden, uiterlijk drie dagen voor aanvang van het Kerstreces
gemeld moeten worden aan beide Kamers der Staten-Generaal. Hierbij informeer ik uw
Kamer over zaken die bij de realisatie van de begroting 2025 raken aan het artikelniveau
in de begrotingen Staten-Generaal (IIA), Overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten
van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB), Koninkrijksrelaties (IV), BES-fonds (H),
Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII), Gemeentefonds (B) en Provinciefonds
(C) voor zowel de verplichtingen, de uitgaven als de ontvangsten.

De hieronder genoemde onderwerpen hebben zich voorgedaan na de besluitvorming over
de Najaarsnota 2025 en maken geen onderdeel uit van de tweede suppletoire begrotingen
2025. De onderwerpen zullen als onderdeel van de realisatie van de begroting 2025,
in de Slotwet 2025 worden verwerkt.

• Staten-Generaal (IIA)

Artikel 4 – Wetgeving en controle Eerste en Tweede Kamer

De verplichtingenstand wordt naar verwachting met circa € 50K overschreden vanwege
een al aangegane verplichting voor 2026 voor het Interparlementair Koninkrijksoverleg
(IPKO). Dit leidt niet tot aanpassing van het uitgavenritme in latere jaren.

• Overige Hoge Colleges van Staat, Kabinetten van de Gouverneurs en de Kiesraad (IIB)

Artikel 3 – Nationale ombudsman

Het uitgavenbudget voor de Nationale ombudsman wordt naar verwachting met circa € 1,2
mln. overschreden. Dit komt door de noodzaak van onvoorziene inhuur, hogere kosten
(als gevolg van duurder uitgevallen offertes) en de sneller dan voorziene uitvoering
van een project.

Artikel 8 – Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten

Het uitgavenbudget en verplichtingenbudget van het Kabinet van de Gouverneur van Sint-Maarten
wordt naar verwachting met circa € 50K overschreden. Dit komt door onvoorziene kosten
voor reparaties aan het kantoorgebouw.

Artikel 9 – Kiesraad

In september 2025 heeft de rechtbank uitspraak gedaan in de bodemprocedure die de
Kiesraad aanhangig had gemaakt. De Kiesraad wordt in de uitspraak van de rechtbank
in het gelijkgesteld, tevens blijkt uit dit vonnis dat de leverancier het vooruitbetaalde
voorschot dient terug te storten. Hierdoor heeft de Kiesraad circa € 3 mln. meer ontvangen
dan geraamd.

• Koninkrijksrelaties (IV)

Artikel 5 – Schuldsanering/lopende inschrijving/leningen

Door een technische fout is de raming van de renteontvangsten niet correct verwerkt
in de begroting. Daarnaast heeft Curaçao incidenteel extra afgelost op de leningen.
Om deze reden zijn naar verwachting de ontvangsten in 2025 circa € 110 mln. hoger
dan geraamd.

Artikel 6 – Apparaat

Het verplichtingenbudget wordt naar verwachting met circa € 5 mln. overschreden. Dit
betreft onder andere het aangaan van meerjarige contracten die op het verplichtingenbudget
in 2025 drukken. Dit leidt niet tot meerjarige bijstellingen in de kasraming.

• BES-fonds (H)

Er worden geen overschrijdingen verwacht op het BES-fonds.

• Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties (VII)

Overboekingen naar het Btw-compensatiefonds

Medeoverheden kunnen – indien zij voldoen aan bepaalde voorwaarden – de door hen betaalde
btw terugvragen via het Btw-compensatiefonds (BCF). Vaak kan pas na het toekennen
van de jaarlijkse aanvragen bepaald worden welk bedrag overgeboekt moet worden naar
het BCF. Daarom vindt er bij Slotwet 2025 op de volgende regeling nog een overboeking
plaats naar het BCF:

Artikel 15 – Een veilig Groningen met perspectief

– 11e tranche Nationaal Programma Groningen € 1,818 mln.

Artikel 6 – Overheidsdienstverlening en informatiesamenleving

Het verplichtingenbudget op artikel 6 wordt mogelijk met circa € 6 mln. overschreden
als gevolg van diverse subsidies o.a. in het kader van Overheidsdienstverlening en
bijdragen o.a. aan ICTU in het kader van de Nederlandse Digitaliseringsstrategie (NDS).

Artikel 11 – apparaat

Het verplichtingbudget wordt mogelijk met circa € 10 mln. overschreden. Dit komt met
name door de hogere kosten voor bedrijfsvoering door tussentijdse tariefwijzigingen
van dienstverleners en het aangaan van contracten externe inhuur voor volgend jaar
waarvan de verplichting dit jaar aangegaan moet worden.

De ontvangsten zijn naar verwachting circa € 22 mln. lager dan geraamd. Dit is het
gevolg van het niet tijdig ontvangen van factuurbetalingen van de Rijksorganisatie
voor Informatiehuishouding (RvIHH). De niet ontvangen ontvangsten schuiven door naar
2026.

Artikel 15 – Een veilig Groningen met perspectief

De ontvangsten afkomstig van de NAM voor de kosten voor schade en versterken Groningen
zijn naar verwachting circa € 156 mln. lager dan geraamd. De uitgaven voor de schadeafhandeling
en versterkingsoperatie worden via een heffing bij de NAM in rekening gebracht. Als
gevolg van lager gerealiseerde uitgaven bij het IMG in 2024 zijn de verwachte ontvangsten
voor 2025 ook lager.

De ontvangsten afkomstig van de NAM voor het Nationaal Programma Groningen zijn naar
verwachting circa € 25 mln. lager dan geraamd, omdat de NAM heeft aangegeven de factuur
niet te zullen betalen. De Staat onderzoekt op dit moment de juridische mogelijkheden
om de betaling af te dwingen.

De verplichtingenruimte op artikel 15 wordt naar verwachting in 2025 met circa € 21
mln. overschreden. Reden hiervoor is dat er per abuis minder verplichtingenbudget
beschikbaar is dan kasbudget voor de bijdrage aan clustering en gebiedsfonds.

• Gemeentefonds (B)

Er worden geen overschrijdingen verwacht op het gemeentefonds.

• Provinciefonds (C)

Vanuit het Ministerie van I&W wordt er voor het uitkeringsjaar 2025 een bijdrage gedaan
van € 7 mln. aan de provincie Limburg middels een decentralisatie-uitkering via het
provinciefonds, ten behoeve voor gedecentraliseerde treindiensten. Bij het opstellen
van de Najaarsnota was er nog geen duidelijkheid over de bijdrage. Met de provincie
is begin november overeenstemming bereikt over de definitieve afspraken.

Mede namens de Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F. Rijkaart