Brief regering : Dashboard externe inhuur n.a.v. de motie Sneller/Vermeer (Kamerstuk 31490-354)

Nr. 392 BRIEF MINISTER VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 5 december 2025

Na het commissiedebat functioneren Rijksdienst van 6 november 2024 is een motie van
de leden Sneller en Vermeer (Kamerstuk 31 490, nr. 354) aangenomen om een dashboard te ontwikkelen voor de realisatie van Roemernorm binnen
de rijksoverheid en daarbij ook een overzicht van de vacatures te betrekken.

Terugdringen externe inhuur

Op 18 april is een brief aan uw Kamer gestuurd over het terugdringen van de externe
inhuur (Kamerstuk 31 490, nr. 363).1 De uitgaven aan externe inhuur mogen niet meer dan 10% van de totale personele uitgaven
betreffen (de zogenaamde Roemernorm). Deze uitgavennorm voor externe inhuur is richtinggevend,
waarbij achteraf door de desbetreffende Minister wordt verklaard waarom de norm al
dan niet is gerealiseerd (comply-or-explain). In het geval de norm wordt overschreden, is het uitgangspunt «leg uit». De ministeries
zijn verantwoordelijk voor het voldoen aan de norm. Zij leggen verantwoording af in
hun departementale jaarverslag. In de Jaarrapportage Bedrijfsvoering Rijk (JBR) wordt
het totaal aan externe inhuur bij het Rijk inzichtelijk gemaakt.

Ik vind het van belang dat we de externe inhuur terugdringen. Het is primair de verantwoordelijkheid
van de ministeries en hun uitvoeringsorganisaties om dat te doen. Ik kan en wil daar
niet in treden, omdat ministeries en hun uitvoeringsorganisaties zelf het beste kunnen
beoordelen of in bepaalde, specifieke gevallen externe inhuur nodig is voor de taakuitvoering
en maatschappelijke dienstverlening.

Dashboard

In navolging op de motie van Sneller en Vermeer is het dashboard externe inhuur ontwikkeld.
Dit dashboard geeft een overzicht weer van de stand van de externe inhuur en het aantal
openstaande vacatures per departement. Het dashboard is te vinden op dashboards.rijksoverheid.nl.

Rijksbreed bedragen in de eerste helft van 2025 (peildatum 1 juli 2025) de uitgaven
aan externe inhuur 11,4% van de totale personele uitgaven. Uit het dashboard blijkt
dat vanuit deze uitgaven, het meeste extern werd ingehuurd voor ICT-werkzaamheden
en voor formatie en piekwerkzaamheden bij de uitvoeringsorganisaties. Een lijn die
is voortgezet vanuit 2024, zoals ook is gerapporteerd in de JBR 2024. Dit betreft
een tussenstand.2

In de jaarverslagen 2025 van de departementen zal worden gerapporteerd over de totale
uitgaven aan externe inhuur en indien van toepassing wordt in het jaarverslag toegelicht
waarom de norm is overschreden. De jaarverslagen worden in mei 2026 gepubliceerd.
Een samenvattend resultaat vanuit de jaarverslagen en het rijksbrede overzicht externe
inhuur wordt opgenomen in de JBR, die ook in mei 2026 verschijnt, en in het dashboard.

De indeling van het dashboard is conform de inhuur categorieën uit de Rijksbegrotingsvoorschriften,
in lijn met de JBR. Het dashboard wordt twee keer per jaar geactualiseerd, met de
stand per 1 juli en de stand per 31 december (de laatste stand is conform de bijlage
externe inhuur uit de departementale jaarverslagen). Deze frequentie is gekozen om
de extra administratieve lasten voor de ministeries en uitvoeringsorganisaties beperkt
te houden. Publicatie van het dashboard vindt plaats drie maanden na de rapportageperiode
vanwege doorlooptijd voor de aanlevering van de gegevens en doorlooptijd voor de verwerking
van de gegevens. Vanaf 2025 worden de nieuwe departementsnamen gehanteerd3.

De Minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, F. Rijkaart