Brief regering : Extra bijdrage Soedan

Nr. 237 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 28 november 2025

Met deze brief wil ik uw Kamer informeren over het besluit van het kabinet om een
extra bijdrage te doen van EUR 10 miljoen aan het Sudan Humanitarian Fund. Deze bijdrage is opgenomen in de Tweede suppletoire begroting BHO 2025 (Kamerstuk
36 850 XVII).

De strijd tussen de Rapid Support Forces en de Sudan Armed Forces heeft in Soedan geleid tot de grootste humanitaire crisis van dit moment. Meer dan
21 miljoen mensen hebben te maken met acute voedselonzekerheid. Hongersnood is door
de internationaal erkende voedselzekerheidswaakhond IPC (Integrated Food Security
Phase Classification) vastgesteld in delen van Darfoer en Kordofan. 9,5 miljoen Soedanezen
zijn intern ontheemd en 4,5 miljoen zijn over de grens gevlucht, waarmee Soedan ook
de grootste ontheemdingscrisis ter wereld is. Humanitaire toegang wordt beperkt door
bureaucratische belemmeringen, logistieke uitdagingen in de getroffen regio’s maar
vooral ook door onveiligheid. Sinds de start van het conflict in april 2023 zijn volgens
de Aid Workers Security Database al meer dan 120 humanitaire hulpverleners in Soedan
gedood. De gesprekken over een staakt het vuren en de eenzijdige afkondiging hiervan
door de RSF afgelopen maandag hebben (nog) niet tot een afname van het geweld geleid.

De recente inname van de stad El Fasher in Darfoer ging gepaard met grootschalige
wreedheden, waaronder het doden en verwonden van ongewapende burgers en systematisch
seksueel geweld, die in sommige gevallen door de daders zelf werden gefilmd en gedeeld
via sociale media. Naar Tawila, zo’n 70 kilometer ten westen van El Fasher, zijn in
de afgelopen maanden meer dan 650.000 mensen gevlucht. Ondanks de inzet van humanitaire
organisaties ter plaatse is de situatie schrijnend en is er dringend behoefte aan
extra hulp, waaronder voedsel, water, tenten en medische zorg. Ook in Kordofan nemen
de gevechten toe, en daarmee de noden van de bevolking. Voor een uitgebreidere uitleg
over de situatie in Soedan, met name na de recente inname van de stad El Fasher in
Darfoer door de Rapid Support Forces en de bestaande Nederlandse diplomatieke en humanitaire inzet, verwijs ik naar de
Kamerbrieven van 24 september jl. (Humanitaire situatie Soedan en specifiek El Fasher)1 en 24 november jl. (Ontwikkelingen El Fasher Soedan)2.

Om deze noden het hoofd te bieden is extra geld nodig. Het humanitaire responsplan
voor Soedan over 2025 is tegen het eind van het jaar maar voor 28% gefinancierd. Conform
motie-van Baarle3 heeft Nederland tijdens de Raad Buitenlandse Zaken op 20 november jl. gepleit voor
het verder verhogen van de humanitaire hulp vanuit de EU voor Soedan. Nederland draagt
reeds bij aan de humanitaire respons in Soedan via de ongeoormerkte, flexibele en
meerjarige financiering aan humanitaire partnerorganisaties.4 Daarnaast heeft het kabinet nu besloten EUR 10 miljoen extra bij te dragen aan het
Sudan Humanitarian Fund van de Verenigde Naties, boven op de EUR 16 miljoen die Nederland eerder dit jaar
heeft bijgedragen. Hiermee wordt tevens voldaan aan de motie-van der Werf c.s.5 Het Sudan Humanitarian Fund heeft in 2025 al USD 48 miljoen toegewezen aan de nu zwaar getroffen delen van Darfoer
en Kordofan en zal dit verder opschalen.

Het kabinet kiest voor het Sudan Humanitarian Fund omdat het een effectief kanaal is gebleken tijdens de crisis in Soedan. Door de flexibiliteit
van de financiering kan vanuit het Sudan Humanitarian Fund voortdurend worden ingespeeld op de veranderende noden in samenhang met beschikbare
financiering. Daarbij wordt tevens gelet op complementariteit en welke organisaties
het best in staat zijn om hulp te verlenen. Dit zijn vaak lokale organisaties. Via
het Sudan Humanitarian Fund worden dan ook Emergency Response Rooms gefinancierd. Emergency Response Rooms zijn kleine vrijwilligersinitiatieven die een cruciale rol spelen in het verlenen
van levensreddende hulp, ook in moeilijk bereikbare plaatsen zoals in El Fasher voor
de overname van de Rapid Support Forces. Tijdens de High Level Week van de Algemene Vergadering van de Verenigde Naties in september 2025 heeft Nederland
een evenement georganiseerd over onder andere het belang van lokale burgerinitiatieven
inclusief Emergency Response Rooms, samen met het Verenigd Koninkrijk en Liberia. Een van de doelen van dit evenement
was het oproepen tot internationale financiering van deze lokale humanitaire organisaties.

Het kabinet deelt de grote zorgen van uw Kamer over de situatie in Soedan en het lijden
van de Soedanese bevolking. Met deze extra bijdrage doet het kabinet recht aan de
gedeelde wens om meer te doen aan de grote oplopende noden in Soedan.

De Staatssecretaris van Buitenlandse Zaken, A. de Vries