Brief regering : Reacties op aanbevelingen GREVIO in het kader van implementatie Verdrag van Istanbul

Nr. 292
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 27 november 2025

Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Staatssecretaris van Justitie
en Veiligheid en de Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, over twee
reacties die wij met de Raad van Europa zullen delen. Het betreft reacties op aanbevelingen
die voortkomen uit evaluaties uitgevoerd door de Group of Experts on Action against Violence against Women and Domenstic Violence (hierna: GREVIO). GREVIO is het monitoringsinstituut dat toeziet op de naleving van
de implementatie van verdrag van de Raad van Europa inzake het voorkomen en bestrijden
van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld (hierna: het Verdrag van Istanbul).

In december zult u een uitbreide voortgangsbrief ontvangen over de aanpak van huiselijk
geweld, kindermishandeling en geweld tegen vrouwen. Vanwege deadlines voor het aanleveren
van de twee reacties aan de Raad van Europa ontvangt u deze separaat van de voortgangsbrief.

In bijgevoegde reacties – een implementatierapport en een beleidsreactie – gaan we
in op aanbevelingen die voortkomen uit twee verschillende evaluaties die zijn uitgevoerd
door GREVIO. Beide evaluaties hebben een eigen traject, onderstaand leest u hier meer
over. Omdat beide trajecten deels dezelfde onderwerpen bestrijken en de reacties op
de aanbevelingen grotendeels gelijktijdig zijn opgesteld, zult in de reacties overlap
aantreffen.

Nulmeting – implementatierapport

Eind 2019 ontving Nederland het eerste evaluatierapport over de implementatie van
het Verdrag van Istanbul. Deze evaluatie kan gezien worden als een nulmeting («baseline
evaluation»). Het is de eerste evaluatie die GREVIO uitvoert nadat een land het Verdrag
van Istanbul heeft geratificeerd. Het rapport bevat aanbevelingen voor verbetering
van de implementatie van het verdrag. Drie jaar na oplevering van het evaluatierapport
moet het betreffende land rapporteren over de voortgang die geboekt is ten aanzien
van de aanbevelingen. Op basis van onze rapportage, heeft het Comité van Partijen
van het Verdrag van Istanbul in 2023 vervolgens conclusies aangenomen over het implementeren
van maatregelen voor de Nederlandse naleving van dit verdrag. Weer twee jaar later,
in 2025, eindigt dit traject met een implementatierapport dat is opgesteld door het
betreffende land. Bijgevoegd vindt u het resultaat hiervan dat ik mede namens mijn
genoemde collega’s zal delen met de Raad van Europa.

Eerste thematische evaluatie – beleidsreactie

Naast de nulmeting geeft GREVIO uitvoering aan thematische evaluaties. Het thema van
de eerste thematische evaluatie is Building trust by delivering support, protection and justice. Deze thematische evaluatie loopt voor Nederland parallel met de afronding van de
hierboven beschreven nulmeting. Op 10 juli 2025 ontving de Nederlandse overheid het
rapport van de thematische evaluatie. Mede namens mijn genoemde collega’s heb ik bijgevoegde
reactie voor de Raad van Europa opgesteld.

Het Verdrag van Istanbul is voor Nederland een leidend kader voor het voorkomen en
bestrijden van de aanpak van geweld tegen vrouwen en huiselijk geweld. De evaluaties
van GREVIO zijn voor mij en mijn collega’s dan ook van grote waarde. Het grondige
en inzichtelijke werk van GREVIO biedt ons namelijk waardevolle aanknopingspunten
om verdere verbeteringen te realiseren in de bescherming van vrouwen en slachtoffers
van huiselijk geweld. De (opvolging van de) aanbevelingen nemen we dan ook mee in
andere lopende of nog te initiëren acties in het kader van de aanpak huiselijk geweld,
kindermishandeling en geweld tegen vrouwen.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
N.J.F. Pouw-Verweij