Brief regering : Reactie op de motie van het lid Kostic c.s. over de gedane toezegging dat aangenomen amendementen binnen begrotingsartikelen altijd worden uitgevoerd bevestigen en het aangenomen amendement over apenproeven uitvoeren (Kamerstuk 36800-IX-29

32 336
Dierproeven

Nr. 37
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Tijdens de Algemene Financiële Beschouwing van 2 oktober jl. heeft uw Kamer de motie
Kostić c.s aangenomen (Kamerstuk 36 800 IX, nr. 29). De motie verzoekt de regering te bevestigen dat aangenomen amendementen binnen
begrotingsartikelen altijd worden uitgevoerd, waarbij ook wordt verwezen naar een
Kamerbrief van mijn ambtsvoorganger uit 2020 (Kamerstuk 31 865, nr. 173). De motie houdt verband met het aangenomen amendement Kostić c.s. over het stapsgewijs
afbouwen van subsidies voor apenproeven naar nul in 2030 (Kamerstuk 36 725 VIII, nr. 11).

In zijn brief van 26 september jl. (Kamerstuk 32 336, nr. 168) heeft de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap toegelicht dat het amendement
Kostić c.s. niet beoogt de bedragen in de begroting te wijzigen, maar een voorwaarde
toe te voegen aan een specifieke subsidiebeschikking. Daarmee werkt het amendement
niet door in de begrotingswet. Deze uitleg heb ik in mijn brief van 30 september jl.
(Kamerstuk 32 336, nr. 169) aan uw Kamer bevestigd.

Dit staat los van de duidelijke politieke wens die door uw Kamer wordt uitgedrukt.
De Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft in het commissiedebat «dieren
buiten de veehouderij en dierproeven» van 2 oktober (Kamerstuk 28 286, nr. 1404) met de Tweede Kamer toegezegd dat hij het voorstel uit de toelichting van het amendement
Kostić c.s. onverkort zal uitvoeren. In 2026 zal hij tevens een brief sturen aan de
Tweede Kamer over de wijze waarop hier uitvoering aan wordt gegeven.

Hieronder licht ik nader toe hoe met aangenomen amendementen binnen begrotingsartikelen
wordt omgegaan, zoals ook opgenomen in de Kamerbrief uit 2020.

Begrotingen worden geautoriseerd op artikelniveau en daar ziet het budgetrecht en
het recht van amendement van uw Kamer ook op. In de memorie van toelichting bij een
begrotingswetvoorstel wordt onder meer inzicht gegeven in welke financiële instrumenten
worden ingezet voor het behalen van de beleidsdoelstellingen. Bijvoorbeeld subsidies
of bijdragen aan een (inter)nationale organisatie. In de Kamerbrief van mei 2020 wordt
beschreven dat amendementen die zien op een verschuiving van middelen binnen een artikel
worden uitgevoerd. Dit zijn amendementen waarbij middelen tussen financiële instrumenten
binnen hetzelfde begrotingsartikel worden verschoven. Bijvoorbeeld van de ene subsidieregeling
naar een andere subsidieregeling. Het wijzigen van de inhoud van een subsidiebeschikking
kan niet middels een amendement. Als uw Kamer de inhoud van een specifieke subsidiebeschikking
wil wijzigen kan daartoe worden opgeroepen met een motie. Als alternatief kan met
een amendement budget naar een ander of nieuw instrument worden verplaatst.

De Minister van Financiën,
E. Heinen