Brief regering : 28e Voortgangsrapportage Tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma

Nr. 93
BRIEF VAN DE MINISTER VAN INFRASTRUCTUUR EN WATERSTAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 oktober 2025

Hierbij ontvangt u de 28e Voortgangsrapportage (VGR28) van het Tweede Hoogwaterbeschermingsprogramma
(HWBP-2). De rapportage bestrijkt de periode van 1 januari 2025 tot en met 30 juni
2025.

In het HWBP-2 werken de waterschappen en Rijkswaterstaat samen aan de waterveiligheid,
rekening houdend met de inpassing van de primaire dijk, duinen- en kustverbeteringen
in de omgeving.

Al meer dan 1.000 jaar worden dijken en duinen ingezet om Nederland droog te houden.
Dijken en duinen zijn dragers van ons landschap. Bodemdaling en klimaatverandering
hebben grote invloed op de Nederlandse Delta en het dijkenstelsel. Het aanleggen,
versterken en onderhouden van dijken en duinen is daarom nooit klaar. Nieuwe projecten
vallen niet meer onder het HWBP-2, maar onder het Hoogwaterbeschermingsprogramma (HWBP).

Samenvatting wijzigingen ten opzichte van de 27e Voortgangsrapportage

Het HWBP-2 is in 2007 gestart en heeft vanaf maart 2011 de status «grote projecten»
gekregen. Het programma omvat 87 projecten. Het betreft 69 dijkversterkingen en 18
kunstwerken die ervoor zorgen dat 362 kilometer dijk weer aan de vigerende veiligheidsnorm (gaan) voldoen.

Inmiddels is het programma in een afrondende fase, zijn 86 projecten opgeleverd en
resteert er nog één project dat in uitvoering is: Markermeerdijk Hoorn–Edam–Amsterdam.
In de verslagperiode is dit project nog steeds in de realisatiefase en is er dus geen
project opgeleverd.

Planning

De planning van de oplevering van het gehele HWBP-2 programma is ongewijzigd en staat
gepland op het tweede kwartaal van 2027.

Voortgang

Project Markermeerdijk Hoorn–Edam–Amsterdam

Het project Markermeerdijk Hoorn–Edam–Amsterdam heeft in het eerste halfjaar van 2025
voortgang geboekt in de uitvoering van verschillende modules binnen het project.

Binnen de verslagperiode is een deel van de meerwerkkosten afgewikkeld en opgenomen
in de herbeschikking van 15 april 2025. Dit betrof een totaalbedrag van € 50,1 miljoen
(wijzigingen door dossier Zorgvuldig Doen, aanvullingen op het taakstellende budget
en voorbereidingskosten Durgerdam). Daarnaast is een aantal wijzigingen getoetst die
door het waterschap nader zijn onderbouwd.

Overige projecten

Binnen verslagperiode zijn er twee projecten volledig financieel afgerond. Het betreft
de Kustversterking Katwijk en deelproject 8 Westdijk van het project Eemdijken en
Zuidelijke Randmeren.

Financiën

De actuele programmaraming is de huidige verslagperiode afgerond ongewijzigd en bedraagt
op peildatum 30 juni 2025 € 2.850 miljoen (VGR27 € 2.850 miljoen).

Het programmabudget ligt € 4 miljoen hoger dan de programmaraming. Op dit moment is
er dus geen spanning tussen programmaraming en programmabudget. Ten tijde van de VGR27
was de budgetruimte eveneens € 4 miljoen.

Risico’s

Voor de risico’s van het HWBP-2 worden risicoreserveringen aangehouden op zowel project-
als programmaniveau.

De totale financiële waarde van de risico’s op projectniveau is in de rapportageperiode
ongewijzigd ten opzichte van de VGR27. Deze risicoreservering bedraagt op 30 juni
2025 € 65,9 miljoen (was € 65,9 miljoen) voor het project Markermeerdijk Hoorn–Edam–Amsterdam.

De totale financiële waarde van de risico’s op programmaniveau is in de rapportageperiode
met € 0,3 miljoen gestegen ten opzichte van de VGR27. De risicoreservering op programmaniveau
bedraagt op 30 juni 2025 € 41,2 miljoen (was € 40,9 miljoen). De stijging wordt veroorzaakt
door actualisatie van de projectraming van het lopende project en de actualisatie
van de programmabureaukosten.

De totale risicoreservering bedraagt € 107,1 miljoen (VGR27 € 106,8 miljoen), dit
is inclusief de risicoreservering op programmaniveau.

Ontwikkelingen na de verslagperiode

Project Markermeerdijk Hoorn–Edam–Amsterdam

Op 3 juli 2025 heeft het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier de rechtszaak
tegen de oorspronkelijke beschikking uit 2018 ingetrokken. Hiermee is deze zaak afgesloten.

Het Hoogheemraadschap Hollands Noorderkwartier heeft op 16 juli 2025 een aanvraag
voor een herbeschikking ingediend ter grootte van € 26.358.540 voor het financieel
afwikkelen van de dossiers: 1. Stagnatie vaargeulen en loswallen, 2. Verstoring door
Raad van State-procedure en 3. Aanpassing uitvoeringsmethoden n.a.v. de Raad van State-procedure.
In de komende verslagperiode wordt deze aanvraag getoetst.

De Minister van Infrastructuur en Waterstaat,
R. Tieman