Brief regering : Stand van zaken de EU-verordening ter voorkoming en bestrijding van online seksueel kindermisbruik

34 843
Seksuele intimidatie en geweld

31 015
Kindermishandeling

Nr. 972
BRIEF VAN DE MINISTER VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 september 2025

Tijdens de procedurevergadering van de vaste commissie voor Justitie en Veiligheid
van 11 september 2025 is verzocht om, vooruitlopend op het commissiedebat ter voorbereiding
van de JBZ-Raad van 13 en 14 oktober aanstaande, een brief te ontvangen over de laatste
stand van zaken rondom de behandeling van de EU-verordening ter voorkoming en bestrijding
van seksueel kindermisbruik (de CSAM-verordening). Met deze brief geef ik uitvoering
aan dit verzoek.

Op 1 juli jl. heeft Denemarken het Voorzitterschap van de Raad van de Europese Unie
overgenomen. Diezelfde dag is een nieuw compromisvoorstel inzake de CSAM-verordening
met de lidstaten gedeeld. Het belangrijkste verschil met het voorstel van het Poolse
voorzitterschap van eerder dit jaar is dat verplichte detectie onder voorwaarden opnieuw
in het voorstel is opgenomen. Daarnaast maakt het Deense voorstel het mogelijk om
ook ten aanzien van nieuw materiaal een detectiebevel uit te vaardigen. Op 24 juli
jl. heeft het Deense voorzitterschap een aangepast compromisvoorstel gepresenteerd,
waarin enkele technische wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van de eerdere
tekst.

Onder het Deense voorzitterschap is in Raadswerkgroepen verder over de CSAM-verordening
en het compromisvoorstel onderhandeld. De inzet van Nederland tijdens deze vergaderingen
is zoals vastgelegd in de brief aan uw Kamer van 29 november 2024, waarin de onderhandelingskaders
van het Nederlandse kabinet zijn uiteengezet.1 Conform deze kaders valt het Deense compromisvoorstel – dat voorziet in verplichte
detectie – buiten de Nederlandse positie.

Over de positie van andere lidstaten en de eventuele gevolgen daarvan voor de blokkerende
minderheid bestaat op dit moment nog geen duidelijkheid. Wel is duidelijk dat het
krachtenveld nog steeds gefragmenteerd is: een aantal lidstaten heeft zich positief
uitgelaten over het Deense voorstel, een aantal lidstaten – waaronder Nederland –
heeft aangegeven het voorstel niet te kunnen steunen, en een aantal lidstaten houdt
vooralsnog een studievoorbehoud aan.

Het Deense voorzitterschap is voornemens om tot een gedeeltelijke algemene oriëntatie
van de CSAM-verordening te komen tijdens de JBZ-Raad van 13 en 14 oktober aanstaande.

Op basis van het huidige compromisvoorstel zal Nederland zich desgevraagd aansluiten
bij de lidstaten die de algemene oriëntatie niet kunnen steunen.

De Minister van Justitie en Veiligheid,
F. van Oosten