Brief regering : Diverse radio-onderwerpen over o.a. de resultaten van de recent gehouden veiling van de niet-landelijke commerciële radiovergunningen
24 095 Frequentiebeleid
Nr. 592
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 23 september 2025
Conform de eerder gedane toezegging tijdens het debat van 30 januari 2025 doe ik u
hierbij toekomen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 1 juli 2025 in de zaak
van Talpa Radio Holding B.V. tegen de Minister van Economische Zaken (EZ) over de
gebruiksbeperking van maximaal drie landelijke commerciële FM-radiofrequentievergunningen
die één en dezelfde rechtspersoon gedurende de vergunningsperiode van twaalf jaar
mag bezitten.
Tevens maak ik van de gelegenheid gebruik om u nader te informeren over de resultaten
van de recent gehouden veiling van de niet-landelijke commerciële radiovergunningen,
en de wijze waarop ik gevolg wil geven aan de motie-Postma/Idsinga (Kamerstuk 24 095, nr. 590/Kamerstuk 24 095, nr. 591.1
Uitspraak rechtbank Rotterdam
Bij de veiling van de landelijke commerciële radiovergunningen in 2023 is op advies
van de Autoriteit Consument en Markt (hierna: ACM) een beperking van maximaal drie
landelijke FM-vergunningen per landelijke radiopartij ingesteld. Dit is de zogenoemde
gebruiksbeperking. Er is beroep ingesteld bij de bestuursrechter omdat een partij
het niet eens is met deze gebruiksbeperking.
De rechtbank Rotterdam heeft op 1 juli 2025 einduitspraak gedaan in deze zaak.2 De rechtbank is van oordeel dat de gebruiksbeperking geschikt, noodzakelijk en evenwichtig
is om een mededingingsprobleem te adresseren. De ingestelde gebruiksbeperking van
maximaal drie FM-vergunningen per landelijke radiopartij is daarmee rechtmatig.
De gebruiksbeperking is, zoals hierboven reeds is aangegeven, tot stand gekomen op
basis van advies van de ACM. De rechtbank heeft in de uitspraak van 1 juli 2025 eveneens
bepaald dat een gebruiksbeperking zoals aan de orde is in deze zaak alleen opgelegd
dan wel gewijzigd mag worden indien een marktonderzoek van de ACM daartoe aanleiding
geeft.
Er is hoger beroep ingesteld bij het College van Beroep voor het bedrijfsleven (CBb)
tegen deze uitspraak. Het is op dit moment nog niet bekend wanneer het CBb dit hoger
beroep zal behandelen. Ik zal u na de uitspraak in hoger beroep nader informeren.
Veiling van de niet-landelijke commerciële radiovergunningen
De Rijksinspectie voor Digitale Infrastructuur (RDI) heeft eerder dit jaar in opdracht
van het ministerie de veiling van de niet-landelijke commerciële radiovergunningen
uitgevoerd. Het verheugt mij u te kunnen mededelen dat de veiling, die uit twee afzonderlijke
deelveilingen bestond, succesvol is verlopen.
Om te verzekeren dat partijen in de transitiefase naar DAB+ zowel over analoog als
over digitaal spectrum kunnen beschikken zijn er 27 niet-landelijke FM-vergunningen
gecombineerd, dat wil zeggen samen in één pakket met een DAB-vergunning, uitgegeven.
Aangezien er meer DAB-vergunningen beschikbaar zijn dan FM-vergunningen zijn er na
het veilen van de pakketten ook een aantal DAB-only vergunningen geveild.
Hiermee is een belangrijke stap gezet in de verdere uitvoering van het advies van
het Adviescollege Radio3, de digitalisering van de etherradio in Nederland4 en de modernisering van de niet-landelijke commerciële radiovergunningen.
Ik ben eveneens verheugd dat er na meer dan twintig jaar verlengen inderdaad nieuwe
niet-landelijke partijen toegetreden zijn, waaronder Landmark Development, Galaxy
en Stichting Radio BNT. In de bijlage bij deze brief vindt u een volledig overzicht
van de verdeelde radiovergunningen en de winnaars.
De veiling van de niet-landelijke commerciële radiovergunningen heeft bij elkaar 5,7 miljoen
euro opgebracht.
Motie-Postma/Idsinga
Op 1 juli jl. heeft uw Kamer de motie-Postma/Idsinga aangenomen die de regering verzoekt
de regie te nemen om voor regionale publieke omroepen te streven naar een zo volledig
mogelijke dekking voor DAB+ in hun gehele uitzendgebied, zodat zij in alle delen van
de provincie goed te ontvangen zijn.
Ik ben het met de Kamer eens dat een goede digitale dekking voor alle partijen (publieke
en commerciële partijen) in alle regio's van Nederland belangrijk is. Ook onderschrijf
ik het belang van de calamiteitenfunctie van de regionale publieke omroep. De calamiteitenfunctie
is nu gewaarborgd via het analoge FM-netwerk. De afschakeling van de FM is nu nog
niet aan de orde. Wel wil ik op termijn uitvoering gaan geven aan het laatste onderdeel
van het advies van het Adviescollege Radio door de digitalisering (transitie van FM
naar DAB+) te ondersteunen met wetgeving. Ik zal daartoe in overleg treden met de
Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) en de Minister van Binnenlandse
Zaken en Koninkrijksrelaties. Voor zover de motie betrekking heeft op het vastleggen
van een calamiteitenfunctie via DAB+ kan de wenselijkheid daarvan worden meegenomen
in dit traject.
De uitrolverplichting in de geveilde niet-landelijke commerciële digitale vergunningen
is al zo gekozen dat er een kwalitatief goed DAB-netwerk uitgerold moet worden. Ik
ben desondanks bereid om te onderzoeken of zich problemen voordoen bij de ontvangst
van dit netwerk en wat daarvan de oorzaken kunnen zijn. Ik zal hiertoe conform de
motie de komende maanden de regie nemen en met de niet-landelijke commerciële en publieke
partijen, netwerkoperator en het Ministerie van OCW in gesprek gaan. Over de resultaten
van deze gesprekken zal ik uw Kamer zo spoedig mogelijk informeren.
De Minister van Economische Zaken,
V.P.G. Karremans
BIJLAGE 1: UITKOMSTEN VEILINGEN 2025
Bron: RDI.nl
Winnaar
Bod
Pakket NLCO01
Radio Limburg 97FM B.V.
418.091
Pakket NLCO02
GLXY Radio B.V.
130.978
Pakket NLCO03
Regionale Radio Frequentie B.V.
155.555
Pakket NLCO04
GLXY Radio B.V.
161.667
Pakket NLCO05
GLXY Radio B.V.
826.158
Pakket NLCO06
GPR Networks B.V.
1.378.811
Pakket NLCO07
Stichting Masalsa
410.227
Pakket NLCO08
Stichting Radika
505.423
Pakket NLCO09
Radio Simone B.V.
55.148
Pakket NLCO10
Regionale Radio Frequentie B.V.
64.418
Pakket NLCO11
Radio Simone B.V.
32.313
Pakket NLCO12
Regionale Radio Frequentie B.V.
51.452
Pakket NLCO13
Regionale Radio Frequentie B.V.
50.897
Pakket NLCO14
Radio Simone B.V.
41.623
Pakket NLCO15
Regionale Radio Frequentie B.V.
75.911
Pakket NLCO16
Regionale Radio Frequentie B.V.
125.909
Pakket NLCO17
Regionale Radio Frequentie B.V.
92.938
Pakket NLCO18
Radio Simone B.V.
74.924
Pakket NLCO19
Regionale Radio Frequentie B.V.
48.959
Pakket NLCO20
Blended Broken Beats B.V.
129.390
Pakket NLCO21
TiDa B.V.
135.850
Pakket NLCO22
TiDa B.V.
173.410
Pakket NLCO23
Radio JND B.V.
46.224
Pakket NLCO24
Blended Broken Beats B.V.
37.698
Pakket NLCO25
Radio Limburg 97FM B.V.
260.130
Pakket NLCO26
Radio Simone B.V.
39.009
Pakket NLCO27
Radio Limburg 97FM B.V.
36.674
BIJLAGE 2: UITKOMSTEN DAB-ONLY VEILING
NB: Van de 44 beschikbare DAB-vergunningen zijn er dus 29 verleend per 11 juni 2025.
Vergunning
Aantal
Winnaar
Bod
Allotment 12B
1
Radio JND B.V.
0
Allotment 12B
1
Radio Simone B.V.
0
Allotment 5A
1
4EVER49 Media B.V.
0
Allotment 5A
1
Radio Simone B.V.
0
Allotment 5A
1
Regionale Radio Frequentie B.V.
0
Allotment 5A
1
Stichting Gigant FM
0
Allotment 5B
3
GLXY Radio B.V.
0
Allotment 6A
2
Blended Broken Beats B.V.
0
Allotment 6A
1
Radio Simone B.V.
0
Allotment 6A
1
Regionale Radio Frequentie B.V.
0
Allotment 6A
1
Stichting Gigant FM
0
Allotment 7C-N
1
4EVER49 Media B.V.
0
Allotment 7C-N
1
Radio Team B.V.
0
Allotment 7C-N
2
Regionale Radio Frequentie B.V.
0
Allotment 7C-N
1
Stichting Gigant FM
0
Allotment 7C-Z
1
4EVER49 Media B.V.
11.000
Allotment 7C-Z
1
Landmark Development B.V.
11.000
Allotment 7C-Z
1
Radio Limburg 97FM B.V.
11.000
Allotment 7C-Z
1
Stichting Radio BNT
11.000
Allotment 7C-Z
1
TiDa B.V.
11.000
Allotment 8B
1
4EVER49 Media B.V.
10.000
Allotment 8B
1
GLXY Radio B.V.
10.000
Allotment 8B
1
Radio Limburg 97FM B.V.
10.000
Allotment 8B
1
Regionale Radio Frequentie B.V.
10.000
Allotment 8B
1
Stichting Radika
10.000
Ondertekenaars
-
Eerste ondertekenaar
V.P.G. Karremans, minister van Economische Zaken