Brief regering : Miljoenennota 2026 en ontwerpbegrotingen 2026

Nr. 3
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 16 september 2025

Hierbij bied ik uw Kamer de Miljoenennota 2026 en de ontwerpbegrotingen 2026 aan.

Het aankomend verkiezingsreces, van 3 oktober tot en met 29 oktober, valt samen met
de periode waarin normaliter begrotingsbehandelingen plaatsvinden. Dit leidt er naar
verwachting toe dat begrotingen 2026 niet voor 1 januari behandeld en geautoriseerd
worden. Daarom informeer ik u, gelijk aan twee jaar geleden, over de mogelijke gevolgen
van het niet tijdig autoriseren van nieuw beleid in het algemeen. Ook bied ik u, mede
namens mijn collega’s in het kabinet, de brieven aan met een toelichting op het nieuwe
beleid in de ontwerpbegrotingen. Voor mijn eigen departement heb ik de informatie
opgenomen in deze brief.

Nieuw beleid

De Comptabiliteitswet 2016 gaat ervan uit dat ontwerpbegrotingen voor 1 januari geautoriseerd
zijn. Met het autoriseren van de ontwerpbegrotingen oefent het parlement het budgetrecht
uit. De Comptabiliteitswet 2016 stelt in artikel 2.25 dat nieuw beleid dat ten grondslag
ligt aan de ontwerpbegrotingen niet uitgevoerd mag worden voordat het parlement daarmee
heeft ingestemd. Om nieuw beleid per 1 januari 2026 uit te kunnen voeren zouden ontwerpbegrotingen
dit jaar, uitgaande van de geplande recesperiode, voor 17 december door het parlement
moeten zijn behandeld en geautoriseerd. De inhoud van deze brief en de bijgevoegde
brieven kunt u gebruiken voor uw overweging of, en zo ja welke ontwerpbegrotingen
uw Kamer met voorrang wil behandelen.

In de brieven zijn op hoofdlijnen per begroting de wijzigingen opgenomen. Hieronder
vallen onder andere de nieuwe maatregelen die in 2026 starten. Beleid dat in 2025
is gestart en in 2026 wordt vervolgd en door uw Kamer met de 1e suppletoire begroting
2025 is geautoriseerd, wordt beschouwd als lopend beleid. Herschikkingen, overboekingen
tussen begrotingshoofdstukken en kasschuiven zijn, vanwege het omvangrijke aantal,
niet volledig opgenomen in de overzichten.

Overzicht Ministerie van Financiën

Voor mijn eigen departement is in de Ontwerpbegroting IX 2026 de volgende belangrijke
nieuwe uitgave opgenomen.

Nieuwe beleidsmatige uitgaven 2026

in miljoenen euro

Artikel

2026

Herallocatie Invest NL naar Invest International

3

150

Om het voortbestaan van Invest International op korte termijn te waarborgen, wordt
een deel van de begrote middelen voor Invest-NL uit 2028 en 2029 geheralloceerd naar
Invest International in de jaren 2026 en 2027.

De herallocatie die aan uw Kamer wordt voorgelegd bij de Ontwerpbegroting 2026 van
het Ministerie van Financiën is in de tabel weergegeven. Doordat de middelen voor
Invest NL en Invest International allebei naar verwachting niet EMU-saldorelevant
zijn, zal er geen saldo-effect plaatsvinden door de herallocatie.

in miljoenen euro

2026

2027

2028

2029

Totaal

Kernkapitaal Invest International

150

100

250

Kernkapitaal Invest -NL

– 50

– 200

– 250

Vanwege de complexe financieringen van Invest International, heeft de organisatie
te maken met een aanlooptijd voor financieringen van twaalf tot negentien maanden.
Om haar activiteiten door te laten lopen in 2026 heeft Invest International daarom
zo snel mogelijk helderheid over de voorgestelde herallocatie in 2026 nodig. Latere
parlementaire goedkeuring leidt tot een vertraging op de ondersteuning aan ondernemingen
bij hun op het buitenland gerichte activiteiten en internationale projecten die een
bijdrage leveren aan de Nederlandse economie.

De Minister van Financiën,
E. Heinen