Brief regering : Verslag Landbouw en Visserijraad 14 juli 2025 te Brussel en appreciatie werkprogramma Deens voorzitterschap

Nr. 1723
BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, VISSERIJ, VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 25 augustus 2025

Op 14 juli jl. vond de Landbouw- en Visserijraad (hierna: Raad) plaats in Brussel.
Met deze brief informeer ik de Kamer over de uitkomsten van de Raad. Daarnaast ontvangt
de Kamer hierbij de appreciatie van het werkprogramma van het Deens voorzitterschap,
zoals door mij toegezegd in mijn brief van 27 mei jl. (Kamerstuk 21 501-32, nr. 1707) in reactie op het verzoek van de vaste commissie voor Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid
en Natuur van 21 mei jl. (kenmerk verzoek: 2025Z09487/2025D23016). In de appreciatie wordt ook ingegaan op de uitvoering van de motie van de leden
Bromet (GL-PvdA) en van Campen (VVD) (Kamerstuk 35 746, nr. 21), die de regering verzoekt om zich in Europees verband hard te maken voor verbetering
van dierenwelzijn in de veehouderij in de EU.

I. Verslag Landbouw- en Visserijraad

Werkprogramma Deens voorzitterschap

Het Deens voorzitterschap presenteerde zijn programma en prioriteiten voor de tweede
helft van 2025 op het gebied van landbouw en visserij. De slogan van het voorzitterschap
is «Een sterk Europa in een veranderende wereld» en het richt zich op een veilig en
concurrerend Europa, met oog voor duurzaamheid. Wat betreft de landbouw is het Gemeenschappelijk
Landbouw Beleid (GLB) na 2027 een belangrijk beleidsonderwerp waar onderhandelingen
over zullen starten onder het Deens voorzitterschap. Daarnaast wil het Deens voorzitterschap
onderhandelingen starten met het Europees Parlement (EP) over de Commissievoorstellen
ten aanzien van grensoverschrijdende handhaving van Oneerlijke Handelspraktijken (OHP),
de Gemeenschappelijke Markt Verordening (GMO) en op gebied van dierenwelzijn, zoals
de bescherming van dieren tijdens transport en de traceerbaarheid van honden en katten.
Andere prioritaire dossiers voor het Deens voorzitterschap zijn Nieuw Genomische Technieken
(NGTs), Plant Reproductive Material (PRM) en Forest Reproductive Material (FRM). Van
7 tot en met 9 september a.s. organiseert het Deens voorzitterschap een informele
bijeenkomst van landbouwministers in Kopenhagen. De Europese Commissie (hierna: Commissie)
vulde de plannen van het voorzitterschap nog aan, met een aankondiging van de strategie
voor generatievernieuwing, die verwacht wordt in de herfst.

Voor wat betreft visserij, wil het Deens voorzitterschap in het komende half jaar
tot een vaststelling komen van de vangstmogelijkheden voor 2026 zodat vissers op tijd
weten waar zij aan toe zijn. Daarbij blijven de relaties en onderhandelingen met het
Verenigd Koninkrijk en Noorwegen prioritair. Ik heb de presentatie aangehoord.

Eiwitten voor voedsel en diervoeder – aanvoer, productie en duurzaamheid

Het Deens voorzitterschap introduceerde het agendapunt en benoemde daarbij het belang
om nieuwe mogelijkheden in de eiwitsector te ontwikkelen en bestaande initiatieven
op te schalen, om de strategische autonomie van de Europese Unie (EU) ten aanzien
van eiwitten te bevorderen en de kansen tot nieuwe inkomsten voor landbouwers te vergroten.
De Commissie gaf aan een Europese Eiwitstrategie te willen opzetten, zoals ook genoemd
in haar Visie voor Landbouw en Voedsel1. De voornaamste prioriteiten daarbij voor de Commissie zijn het bevorderen van stabiele,
duurzamere toeleveringsketens en productie, naast het uitbreiden van de beschikbare
bronnen van eiwit in de EU. Alle lidstaten verwelkomden de plannen van de Commissie
en velen riepen de Commissie op om een holistische Europese Eiwitstrategie te presenteren,
met ruimte voor zowel dierlijke als plantaardige eiwitten. Alle lidstaten onderschreven
daarbij de noodzaak om de afhankelijkheid van eiwitimporten te verminderen, de productie
van eiwithoudende gewassen te verhogen en de ontwikkeling van nieuwe soorten binnen
de EU te stimuleren, om de concurrentiekracht van de sector te vergroten. Zij gaven
daar wel bij aan dat daarvoor grotere investeringen nodig zijn en dat EU-wetgeving
innovatie op dit gebied zou moeten faciliteren, zodat nieuwe producten spoedig op
de markt kunnen worden gebracht. Sommige lidstaten gaven nog aan dat adequaat bodembeheer,
inclusief gewasrotatie en het optimaliseren van graslanden, gericht op het op peil
houden van voldoende eiwitten in de bodem, ook kan bijdragen aan het verhogen van
de productie. Verder gaven lidstaten aan dat etikettering van belang is, ook bij het
stimuleren van consumptie van Europese eiwitten.

De meeste lidstaten hebben reeds een nationale eiwitstrategie en hebben het onderwerp
opgenomen in de nationaal strategische plannen (GLB-NSP). Sommige lidstaten gaven
aan dit onderwerp verder te willen bespreken in het kader van het GLB na 2027. Enkele
lidstaten gaven aan zich zorgen te maken over de impact van klimaatomstandigheden
en de Ontbossingsverordening op de aantrekkelijkheid voor agrariërs om investeringen
in eiwithoudende gewassen te verhogen. Ik heb aangegeven dat Nederland sinds 2020
een Nationale Eiwitstrategie heeft die gericht is op het vergroten van zelfvoorziening
van Nederland en dat deze onder inzet op het beter benutten van reststromen in veevoer.
Hier is ook een kennishub voor opgezet. Verder heb ik gepleit voor verdere versoepeling
van beperkende wetgeving ten behoeve van het gebruik van alternatieve eiwitrijke reststromen
in veevoer en het voorkomen dat waardevolle eiwitrijke bijproducten in biobrandstoffen
terecht komen. Ook heb ik gepleit voor het meenemen van vis en schaaldieren in een
Europese eiwitstrategie en voor het stimuleren van de teelt van eiwitrijke gewassen,
onder andere door het investeren in innovatie. In dat kader heb ik de hoop uitgesproken
dat het voorstel voor de verordening voor NGTs spoedig wordt aangenomen.

Diversenpunt Tsjechië – Gewasbeschermingsmiddelen

Tsjechië deed een oproep in de Raad om de wetgeving ten aanzien van chemische werkzame
stoffen in gewasbeschermingsmiddelen te vereenvoudigen. Tsjechië stelde daarbij dat
veel chemische werkzame stoffen wegvallen doordat deze na herbeoordeling op grond
van het geharmoniseerde, wettelijk vastgelegde EU-toetsingskader niet opnieuw worden
goedgekeurd en dat de landbouw hier onder lijdt. Tsjechië stelde hierop een aantal
oplossingen voor, zoals een langere transitieperiode voor werkzame stoffen waarvan
de goedkeuring niet wordt verlengd of het verbreden van de toepassing van artikel 4,
lid 7, in de Verordening Gewasbeschermingsmiddelen (Verordening (EG) nr. 1107/2009)
die ziet op het verlengen van de goedkeuring van werkzame stoffen die vanwege intrinsieke
(gevaar)eigenschappen niet aan de goedkeuringscriteria voldoen, maar waarvan de toepassing
leidt tot een «verwaarloosbare blootstelling» voor mens, dier en milieu.

Tsjechië werd door veel lidstaten gesteund in de oproep dat een afdoende middelenpakket
beschikbaar moet blijven om gewassen te kunnen beschermen en het vereenvoudigen van
wetgeving om dit te kunnen faciliteren. Ik gaf aan de zorg van mijn Tsjechische collega
te herkennen en dat er voldoende oog moet zijn voor het beschikbaar maken van alternatieven.
Ook gaf ik aan dat het van groot belang is om alternatieve middelen versneld toe te
laten en eventuele vereenvoudigingen op dit vlak door de Commissie toe te juichen.
Ook heb ik aangegeven dat Nederland ervoor openstaat om de Verordening Gewasbeschermingsmiddelen,
voor dat doel aan te passen. De Commissie herkende de zorgen van de lidstaten, maar
gaf ook aan dat middelen niet zo maar verboden worden. Het besluit om middelen niet
langer toe te staan komt voort uit gedegen onderzoek naar effecten op de gezondheid
van de landbouwers, omwonenden en consumenten. De Commissie gaf aan de categorie van
middelen die worden uit gefaseerd zonder alternatieven nog eens te bekijken en aanvragen
voor goedkeuring van een werkzame stof op basis van artikel 4, lid 7, van de Verordening
Gewasbeschermingsmiddelen per geval in overweging te nemen.

Diversenpunt Nederland – Renure

Gesteund door zes lidstaten heb ik aan alle lidstaten een oproep gedaan om in het
Nitraatcomité van 19 september a.s. in te stemmen met het Commissievoorstel over Renure.
Ik heb aangegeven dat Renure een lokaal geproduceerd, duurzaam alternatief is voor
kunstmest. De Commissie heeft vorig jaar een voorstel gedaan voor wijziging van de
Nitraatrichtlijn. Door goedkeuring van het Commissievoorstel zal het gebruik van bepaalde
meststoffen uit dierlijke mest als kunstmest worden toegelaten. Ik heb in dat kader
ook gewezen op de huidige Europese afhankelijkheid van de Russische Federatie voor
de invoer van meststoffen en het rapport van het Joint Research Centre uit 2020 dat
aangeeft dat Renure onder bepaalde voorwaarden geen negatieve effecten heeft op lucht-
en waterkwaliteit. Veel lidstaten gaven aan dat de EU haar afhankelijkheid van de
Russische Federatie en andere derde landen ten aanzien van meststoffen inderdaad zou
moeten afbouwen en dat het circulaire gebruik van meststoffen gestimuleerd moet worden.
Enkele lidstaten gaven aan het voorstel nog kritisch te bestuderen, omdat zij nog
steeds zorgen hebben over de effecten op het milieu, de effecten op het concurrentievermogen
van kleinschalige veehouderij en omdat zij de evaluatie van de uitvoering van de huidige
Nitraatrichtlijn willen afwachten. De Commissie gaf aan dat het voorstel in lijn is
met de Visie voor Landbouw en Voedsel en dat de wijziging kan bijdragen aan circulariteit
en het verminderen van afhankelijkheid van meststoffen. De Commissie gaf ook aan dat
lidstaten na de wijziging van de Nitraatrichtlijn, deze wijziging nog wel moeten doorvoeren
in nationaal recht als ze van Renure gebruik van willen maken, aangezien die geen
rechtstreeks werking heeft in de lidstaten.

Marktsituatie in het bijzonder na de invasie van Oekraïne

Het Deens voorzitterschap benoemde de invloed van geopolitiek op handelsrelaties,
waaronder de onzekerheden als gevolg van het dreigen van de Verenigde Staten (VS)
met hoge importtarieven richting de EU, de invasie van Oekraïne door de Russische
Federatie en de ontwikkelingen voor wat betreft Mercosur. Het Deens voorzitterschap
verwelkomde daarbij het nieuwe principeakkoord tussen de EU en Oekraïne over de modernisering
van de Deep and Comprehensive Free Trade Agemeent (DCFTA) als een stabiliserende ontwikkeling.
De Commissie merkte op dat de Europese landbouw bewijst dat ze veerkrachtig is, zeker
gezien de geopolitieke instabiliteit, maar dat de EU waakzaam moet blijven en moet
investeren in interventies gericht op een toekomstgerichte landbouwsector. Naast de
invasie in Oekraïne heeft ook de situatie in het Midden-Oosten effect op handelsrelaties,
bijvoorbeeld met Egypte. Vervolgens gaf de Commissie een update over de landbouwsectoren.
De spanningen in de handelsrelatie met de VS leiden tot zorgen, onder meer voor de
export van wijn, groenten en fruit.

Wat betreft Oekraïne gaven veel lidstaten aan volledig achter de steun aan Oekraïne
te blijven staan en tevreden te zijn met het nieuwe principeakkoord. Alle lidstaten
gaven aan het belangrijk te vinden dat productiestandaarden voor geïmporteerde producten
uit Oekraïne overeenkomen met EU standaarden. Sommige lidstaten gaven daarbij aan
aanvullende vrijwaringsmaatregelen te willen die de concurrentiekracht van EU-lidstaten
kunnen borgen. Ook gaven alle lidstaten aan de onderhandelingen met de VS nauwlettend
te volgen, gezien de mogelijk grote gevolgen voor de Trans-Atlantische handel en effecten
op de interne markt. Lidstaten spraken steun uit richting de Commissie in de onderhandelingen
en voor eventuele tegenmaatregelen. Ook gaven meerdere lidstaten aan hogere invoertarieven
te willen voor producten uit Rusland en Belarus. Verschillende lidstaten refereerden
daarbij aan gevoelige sectoren zoals rundveevlees, suiker, honing en rijst. Tot slot
blijven de verspreiding van dierziektes en extreme weersomstandigheden een permanente
zorg voor lidstaten.

Ik heb aangegeven dat ik de Commissie steun om de dialoog met de VS te blijven opzoeken
om de heffingen van tafel te krijgen. Daarbij heb ik aangegeven dat onze voedselveiligheidsstandaarden
niet onderhandelbaar zijn. Ook heb ik aangegeven dat ik verwelkom dat er een principeovereenkomst
met Oekraïne is afgesloten, maar dat Nederland zijn positie zal bepalen na analyse
van de definitieve teksten. Wel heb ik mij uitgesproken tegen het nemen van vrijwaringsmaatregelen
op basis van de situatie in één of enkele lidstaten, zoals in het principeakkoord
staat, aangezien dit de integriteit van de interne markt aantast.

Verklaring over het principeakkoord met Oekraïne

Een aantal lidstaten gaf een gezamenlijke verklaring af over het principeakkoord over
de handelsrelaties dat de Commissie met Oekraïne heeft afgesloten. Deze lidstaten
hadden vragen over de wijze waarop de Commissie over de overeenkomst heeft gecommuniceerd
en maakten zich zorgen over de uitkomst, vanwege de grootte van de aanvullende markttoegang
voor Oekraïne wat betreft maïs, eieren, pluimveevlees, tarwe, suiker en honing. Deze
lidstaten riepen op tot een meer gefaseerde invoering van de verruimde quota en het
mogelijk maken tot regionale bilaterale vrijwaringsmaatregelen voor alle landbouwproducten.
Ook vroegen zij om een apart fonds om marktverstoringen in lidstaten als gevolg van
dit akkoord te compenseren. De Commissie gaf aan het mandaat te hebben om zelf onderhandelingen
met Oekraïne te voeren onder artikel 29, lid 4, van het Associatieakkoord. De definitieve
teksten worden spoedig met de lidstaten gedeeld. Verder gaf de Commissie aan dat de
additionele markttoegang voor zeer gevoelige landbouwproducten, zoals pluimveevlees,
eieren, suiker, maïs, honing en tarwe is gekoppeld aan geleidelijke overname door
Oekraïne van EU productiestandaarden en dat dit Oekraïne helpt op het pad naar uiteindelijke
toetreding tot de EU. Ik heb de overeenkomst zoals bij het vorige agendapunt vermeld
verwelkomt en aangegeven dat Nederland zijn positie nader zal bepalen na analyse van
de definitieve teksten.

6e Conferentie EU – Afrikaanse Unie op 27 juni jl.

De Commissie gaf een terugkoppeling van de 6e conferentie op 27 juni jl. tussen de EU en de Afrikaanse Unie (AU) met als doel om
de samenwerking te versterken en huidige uitdagingen op beide continenten ten aanzien
van de agri-foodsector het hoofd te bieden. De Commissie sprak daarbij dank uit naar
alle lidstaten die actief hebben bijgedragen aan high-level events naast de plenaire
sessies. Er was deelname op hoog niveau aan beide zijden. Ook was er synergie tussen
doelstellingen van de EU en de AU voor wat betreft beleidsprioriteiten: beide Unies
richten zich de komende tijd op concurrentievermogen, duurzaamheid, investeringen
in innovatie en weerbaarheid. Ook ondertekende de AU-Commissaris voor Landbouw, plattelandsontwikkeling,
blauwe economie en duurzaam milieu, de heer Vilakati, het «Missie Bodem Manifest»2. De volgende bijeenkomst is in Angola op 24 en 25 november a.s.

Het belang van de conferentie werd door de EU-lidstaten onderstreept, en ze benadrukten
het belang van de relatie met de AU, zeker in het huidige geopolitieke klimaat. Ook
feliciteerden lidstaten de Eurocommissaris met de gesloten overeenkomst. Verder onderstreepten
lidstaten het belang van een eerlijk partnerschap met de AU en het investeren in jongeren
en vrouwen in de landbouw. Ook werd het tekenen door de AU van het Missie Bodem Manifest
en het robuuster maken van beide landbouwsystemen toegejuicht. Ik heb de terugkoppeling
aangehoord.

II. Appreciatie van het werkprogramma van het Deens voorzitterschap

Denemarken heeft de voorzitterschapsrol van Polen overgenomen en is daarmee voor de
achtste keer voorzitter van de Raad sinds zijn toetreding tot de EU. Het voorzitterschap
heeft in zijn werkprogramma vijf horizontale kerndoelstellingen opgenomen. Hieronder
deel ik met de Kamer mijn appreciatie van de ambities op de dossiers relevant voor
de Raad, zoals opgenomen in het werkprogramma van het voorzitterschap.

1. Een groen, eenvoudig en marktgericht Gemeenschappelijke Landbouwbeleid (GLB)

Het Deens voorzitterschap richt zich op een groen, eenvoudig en marktgericht GLB.
Het voorzitterschap wil klimaat- en milieumaatregelen ondersteunen en de concurrentiekracht
en innovatie in het GLB versterken.

In de eerste plaats streeft het voorzitterschap ernaar om de vereenvoudigingsvoorstellen3 van het huidige GLB af te ronden. Het voorzitterschap hecht aan een tijdige afronding
daarvan, zodat de voorgestelde maatregelen vanaf 2026 kunnen worden toegepast. Ten
aanzien van het toekomstige GLB4 start het voorzitterschap met de onderhandelingen over deze verordening. Het voorzitterschap
richt zich specifiek op plattelandsbeleid, biologische landbouw, generatievernieuwing
en dierenwelzijn, net als op het versterken van de samenhang van het GLB met andere
Europese beleidsthema’s zoals klimaat- en milieuregelgeving. Tijdens het Deens voorzitterschap
zal er ook een eerste «negobox» opgesteld worden voor de meerjarenbegroting van de
EU. De negobox is een geconsolideerd compromisvoorstel dat als basis dient voor politieke
onderhandelingen over het GLB en het EU-budget. De aanpak van het Deense voorzitterschap
voor het toekomstig GLB zal in hoge mate afhangen van het voorstel over die meerjarenbegroting
en deze negobox.

Nederland verwelkomt een tijdige afronding van het GLB vereenvoudigingspakket. Daarnaast
vindt Nederland het cruciaal dat het toekomstige GLB zich ook in de periode van de
volgende meerjarenbegroting blijft richten op toekomstgerichte, weerbare, innovatieve
landbouw en een gezonde natuur, met aandacht voor toekomstperspectief, verdienvermogen
en voedselzekerheid. Daarbij acht Nederland het wenselijk om te onderzoeken hoe GLB-middelen
verder kunnen worden ingezet voor het versterken van het verdienvermogen van agrarisch
ondernemers, zodat het GLB bijdraagt aan betaalbaar voedsel. Daarnaast zet Nederland
ook in op dat het GLB ingezet kan worden voor het leveren van maatschappelijke diensten,
modernisering, concurrentievermogen en kennis- en innovatie. Tot slot blijft Nederland
aandacht vragen voor het verminderen van administratieve lasten en betere uitvoerbaarheid
van de GLB-regelingen. Ik verwijs naar de Kamerbrief van 30 juni jl. (Kamerstuk 28 625, nr. 375) voor de uitgebreidere inzet van Nederland op het GLB post-2027.

2. Een innovatievriendelijke en concurrerende landbouw- en voedingssector

Het Deens voorzitterschap benadrukt het belang van voortdurende productontwikkeling
in de landbouw- en voedselsector, met waarborging van een gelijk speelveld binnen
de EU. Het voorzitterschap zal een discussie in de Raad organiseren over vereenvoudiging
en betere regelgeving in de landbouw- en voedingssector. Het voorzitterschap streeft
daarnaast naar afronding van de onderhandelingen over voorstellen met betrekking tot
planten die veredeld zijn met nieuwe genomische technieken (NGTs) en de voorgestelde
verordening voor bosbouwkundig uitgangsmateriaal (FRM) en naar het bevorderen van
de onderhandelingen over de verordening voor plantaardig uitgangsmateriaal (PRM).
Het voorzitterschap is ook van mening dat er meer nadruk moet komen op het vinden
van op wetenschap gebaseerde oplossingen die ook nieuwe verdienmogelijkheden ondersteunen.
Daarom legt het voorzitterschap nadruk op het verminderen van administratieve lasten
en zet het voorzitterschap in op regelgevende vereenvoudiging bij de komende EU Biotech-wet.
De inzet van het Deens voorzitterschap voor een innovatievriendelijke en concurrerende
landbouw- en voedingssector past goed bij de Nederlandse ambitie voor het stimuleren
van innovatie, om daarmee het concurrentievermogen, de weerbaarheid en de veerkracht
in de land- en tuinbouw en visserij te versterken. Innovatie kan, afhankelijk van
de mogelijkheden in een regio en van het ondernemerschap, bijdragen aan het vinden
van nieuwe verdienmogelijkheden. Inzetten op innovatie vraagt om flexibiliteit en
het creëren van ruimte voor innovatie, onder andere door regelgeving te vereenvoudigen
en administratieve lasten te verminderen. De aandacht van het Deens voorzitterschap
voor (bio-)technologie en bio-economie passen goed bij het Nederlandse beleid.

3. Een duurzaam voedselsysteem en een sterke interne markt

Het Deens voorzitterschap richt zich de komende periode op het proces om de positie
van de boer in de voedselketen te versterken. Specifiek zet het voorzitterschap zich
in om de onderhandelingen voor de wijziging van de Verordening Gemeenschappelijke
Marktordening (GMO-verordening) en de Verordening voor grensoverschrijdend toezicht
op oneerlijke handelspraktijken (OHP-verordening) in de triloog af te ronden. De nadruk
voor het voorzitterschap ligt op het verwezenlijken van een goed functionerende EU-voedselketen,
op basis van een interne markt en een gelijk speelveld. Nederland ondersteunt deze
inzet en het afronden van de onderhandelingen over de genoemde voorstellen. Daarbij
hecht Nederland grote waarde aan de genoemde randvoorwaarden van een interne markt
en een gelijk speelveld. Zoals eerder aangegeven (Kamerstuk 21 501-32, nr. 1710), heeft Nederland zich tegen de Raadspositie omtrent het GMO-voorstel uitgesproken,
omdat het oorspronkelijke doel van het voorstel om de positie van de boer te versterken
flink was afgezwakt, en de interne markt en het gelijke speelveld worden ondermijnd.
Nederland zal derhalve streng beoordelen in hoeverre de inzet van het voorzitterschap
wordt bereikt. Onderdeel van de inzet van het voorzitterschap om te werken aan een
duurzaam voedselsysteem en een sterke interne markt is het bevorderen van een goed
functionerende EU-voedselketen. Nederland ondersteunt dit doel. Het belang van een
goed functionerende EU-voedselketen staat buiten kijf: voldoende voedzaam en betaalbaar
voedsel voor alle burgers in Nederland en de EU is alleen mogelijk als elke schakel
in de voedselketen (van grondstoffenleveranciers via primaire voedselproducenten,
voedselverwerkers, handel en distributie tot aan de consument) op zichzelf en in samenhang
met de andere schakels goed functioneert. Dit betekent dat de spelers in elke schakel
van de keten een rechtvaardige beloning ontvangen voor hun prestaties en producten.
Dit geldt zeker voor de boeren, tuinders en vissers in de EU, die een belangrijke
schakel vormen in de EU-voedselketen, zodat zij ook een rechtvaardige beloning ontvangen en geprikkeld worden om
optimaal te presteren en te produceren. Het is daarbij van belang dat de EU zich inzet
om de levering van cruciale grondstoffen voor de voedselproductie te garanderen, waarbij
ook wordt gezocht naar alternatieven voor schaarse grondstoffen die nu in belangrijke
mate vanuit enkele landen buiten de EU komen.

4. Een interne markt gericht op dier-, mens- en plantgezondheid

Bij dit punt worden vijf aspecten aangehaald door het Deens voorzitterschap:

• Modernisering van dierenwelzijnswetgeving volgens wetenschappelijke inzichten.

• Vooruitgang in wetgeving voor dieren tijdens transport.

• Regelgeving voor het welzijn en de traceerbaarheid van honden en katten.

• Aanpak van antimicrobiële resistentie via de One Health-benadering.

• Oplossingen zoeken voor dierziektes en plantplagen die de landbouw en handel bedreigen.

Met betrekking tot de modernisering van de verdere dierenwelzijnswetgeving geeft Denemarken
in zijn werkprogramma aan dat de Europese dierenwelzijnswetgeving gemoderniseerd moet
worden in lijn met de nieuwste wetenschappelijke inzichten en verwachtingen van de
consument. Dit komt overeen met de Nederlandse inzet in Europa. Ik heb in februari
jl. samen met collega-Ministers van andere lidstaten een brief gestuurd aan de Eurocommissaris
voor Gezondheid en Dierenwelzijn Várhelyi (zie bijlage), waarmee uitvoering is gegeven
aan de motie-Van Campen/Bromet die de regering verzoekt om zich in Europees verband
hard te maken voor verbetering van dierenwelzijn in de veehouderij in de EU (Kamerstuk
35 746, nr. 21). Via de brief wordt de grote behoefte aan geactualiseerde wetgeving op het gebied
van dierenwelzijn in de EU benadrukt.

Ten aanzien van de vooruitgang in wetgeving voor dieren tijdens transport is het Deens
voorzitterschap voornemens om de onderhandelingen over de herziening van de Transportverordening
verder te brengen. Nederland zal tijdens de onderhandelingen blijven inzetten op maximale
uniformiteit in Europese regelgeving, ten behoeve van een gelijk speelveld. De inzet
zal verder conform het eerder met uw Kamer gedeelde BNC-fiche5 zijn.

Met betrekking tot de regelgeving voor het welzijn en de traceerbaarheid van honden
en katten is het Deens voorzitterschap voornemens de triloog met het Europees Parlement
en de Commissie af te ronden. De tekst van het Raadsmandaat dat is bereikt onder het
Belgisch voorzitterschap sluit voor een groot deel aan bij de Nederlandse inzet tijdens
de onderhandelingen.

Nederland heeft vertrouwen dat met het Europees Parlement en de Commissie overeenstemming
kan worden bereikt gedurende het Deens voorzitterschap. Nederland ondersteunt de aanpak
van het Deens voorzitterschap over antimicrobiële resistentie via de One Health-benadering,
waarbij dier- en volksgezondheid met elkaar worden verbonden. Nederland zet zich de
komende jaren in voor de implementatie van de verordening diergeneesmiddelen waarbij
de uitbreiding van de monitoring van antibiotica naar antimicrobieel en de uitbreiding
van de monitoring van het aantal diersoorten aandacht vraagt. Het uitwisselen van
best practices in EU-verband is hierin waardevol.

Het Deens voorzitterschap geeft tot slot aan te willen zoeken naar oplossingen voor
de bestrijding of de preventie van dierziekten. Nederland onderschrijft de noodzaak
om dierziekten zoveel mogelijk te voorkomen en zo efficiënt mogelijk te bestrijden,
met daarbij oog voor dier- en volksgezondheid, dierenwelzijn en ethiek. In de optiek
van Nederland zijn vaccinatie en versterking van de bio-veiligheid daarin belangrijke
elementen. Nederland zal zich tijdens het Deens voorzitterschap inzetten voor verdere
acceptatie van vaccinatie en het wegnemen van beperkingen in de afzet van producten
van gevaccineerde dieren. Tevens zal Nederland ervaringen delen ten aanzien van bio-veiligheid,
bijvoorbeeld het verplichte bio-veiligheidsplan voor de pluimveehouderij.

5. Een duurzame Europese visserijsector voorbereid op de toekomst

Het Deens voorzitterschap richt zich op een duurzame en concurrerende Europese visserijsector
die voorbereid is op de toekomst. Europese vissers staan onder druk van externe factoren
die zowel de visbestanden als de economie van de sector beïnvloeden. Besluiten dienen
gebaseerd te zijn op het best beschikbare wetenschappelijke advies inclusief sociaaleconomische
voorwaarden. Daarbij acht het Deens voorzitterschap naleving van de handels- en samenwerkingsovereenkomst
tussen de EU en het Verenigd Koninkrijk cruciaal. Het voorzitterschap werkt daarnaast
toe naar een tijdige besluitvorming over de vangstmogelijkheden voor 2026. Ook zet
het voorzitterschap in op evaluatie en vereenvoudiging van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid,
het bevorderen van de groene transitie van de visserijvloot en het gebruik van visuitrusting
met een lage milieubelasting. De inzet van het Deens voorzitterschap is in lijn met
het kabinetsbeleid, zoals uiteengezet in de brief aan de Kamer over de Nederlandse
prioriteiten voor de evaluatie van het Gemeenschappelijk Visserijbeleid (Kamerstuk
32 201, nr. 117). Tot slot zal het Deens voorzitterschap voorbereidingen treffen op nieuwe visserijwetgeving
onder het volgende Meerjarig Financieel Kader (MFK) voor de periode 2028–2034. Het
kabinetsstandpunt voor deze wetgeving zal worden neergelegd in een BNC-fiche.

De Minister van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, F.M. Wiersma