Brief regering : Voortgangsrapportage de Volksbank over 2024

Nr. 100
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 8 juli 2025

NLFI stelt jaarlijks een rapportage op over de gereedheid van de Volksbank (vanaf
1 juli 2025 «ASN Bank» genoemd) om een definitief besluit te nemen over haar toekomst.
Deze rapportages worden met uw Kamer gedeeld. Met deze brief informeer ik u over de
voortgangsrapportage over 2024. De voortgangsrapportage treft u aan als bijlage bij
deze brief.

Voortgangsrapportage NLFI over 2024

In haar voortgangsrapportage over 2024 concludeert NLFI dat de bank op dit moment
nog onvoldoende gezond en stabiel opereert om een besluit te nemen over haar toekomst.
NLFI acht het onwaarschijnlijk dat zij in het komende jaar in de voortgangsrapportage
over 2025 tot een andere conclusie zal komen. NLFI benadrukt dat zij daarom haar dialoog
met de Volksbank voortzet en de Volksbank blijft uitdagen.

De voortgangsrapportage 2024 is de derde rapportage sinds de invoering van de huidige
strategie van de Volksbank. NLFI constateert dat de Volksbank het afgelopen jaar op
een aantal onderdelen voortgang heeft geboekt met de implementatie van de huidige
strategie, bijvoorbeeld op het gebied van maatschappelijke impact. Tegelijkertijd
bleef een structurele verbetering van de kostenefficiëntie van de bank uit. Verder
merkt NLFI op dat DNB in januari 2025 twee boetes aan de Volksbank heeft opgelegd
in verband met gebreken in de naleving van de Wet ter voorkoming van witwassen en
financieren van terrorisme (Wwft) en de Wet op het financieel toezicht (Wft).

De huidige strategie van de Volksbank loopt dit jaar af. De bank werkt op dit moment
aan een strategie voor de periode na 2025. In deze nieuwe strategie staan het transformatieprogramma
voor de vereenvoudiging van haar bedrijfsmodel en de twee remediatieprogramma’s voor
het structureel herstel van de door DNB geconstateerde tekortkomingen centraal.

Appreciatie

Ik vind het positief dat de Volksbank vooruitgang heeft geboekt met de implementatie
van haar strategie. Tegelijkertijd vind ik het belangrijk dat de bank de benodigde
stappen zet om de Wwft en Wft na te leven en de remediatieprogramma’s uitvoert. Ik
deel de conclusie van NLFI dat de Volksbank op dit moment nog onvoldoende gezond en
stabiel opereert om een besluit te nemen over haar toekomst. Ik vind het belangrijk
dat NLFI de voortgang kritisch volgt en de Volksbank hierop uitdaagt. Conform de gebruikelijke
werkwijze zal NLFI mij hierover informeren.

Vervolg

Uw Kamer heeft op 17 juni 2025 de motie van de leden Idsinga (NSC) en Van der Lee
(GroenLinks/PvdA) aangenomen over het staken van de voorbereidingen van de privatisering
van de Volksbank.1 In de overwegingen van de motie wordt een relatie gelegd tussen het inkrimpen van
het kantorennetwerk en het verlies van arbeidsplaatsen met de voorbereidingen voor
een privatisering. De door de Volksbank op eigen initiatief aangekondigde transformatie,
waaronder het gaan voeren van één merk en terugbrengen van het aantal kantoren, staat
volledig los van de voorbereiding voor privatisering. Volgens de Volksbank is het
transformatieprogramma noodzakelijk voor het voortzetten van haar missie van een duurzame
en toegankelijke bank, onafhankelijk van het toekomstig eigenaarschap. Zoals eerder
aan uw Kamer aangegeven zijn NLFI noch ik betrokken geweest bij dit operationele besluit
over de transformatie van de Volksbank. Op grond van de ACM-maatregelen mogen NLFI
en de staat namelijk geen invloed uitoefenen op de commerciële strategie van de bank.

In lijn met het advies van NLFI heb ik NLFI en de Volksbank gevraagd zich voor te
bereiden op een mogelijke privatisering. NLFI geeft aan zich nu te richten op de eerste
randvoorwaarde voor privatisering: dat de bank verkoopgereed dient te zijn. Daarna
zal zij overgaan tot het toetsen van de overige drie gebruikelijke randvoorwaarden
voor privatisering: een stabiele financiële sector, voldoende interesse in de markt
en het streven om zoveel mogelijk kapitaaluitgaven terug te verdienen. Zoals eerder
aan uw Kamer gemeld, is er dus nog geen definitief verkoopbesluit is genomen. Uit
deze voortgangsrapportage blijkt bovendien dat de Volksbank nog niet verkoopgereed
is. Wanneer de daadwerkelijke privatisering van de Volksbank aan de orde is, ga ik
uiteraard het gesprek met uw Kamer hierover aan.

De Minister van Financiën,
E. Heinen