Brief regering : Uitkomsten impactanalyse btw op logies

Nr. 264
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 juli 2025

Tijdens de behandeling van het Belastingplan 2025 door uw Kamer, heb ik uw Kamer toegezegd
om een impactanalyse uit te laten voeren naar de gevolgen van de btw-verhoging op
logiesverstrekking. Deze analyse is uitgevoerd door een onafhankelijk onderzoeksbureau,
Significant APE. Middels deze brief licht ik de resultaten van de impactanalyse nader
toe en deel ik de analyse met uw Kamer.

Uitkomsten Impactanalyse

Significant APE heeft op basis van verschillende methodes een analyse uitgevoerd naar
de gevolgen van de btw-verhoging op logies. Uit de data-analyse van de historische
ontwikkeling van het aantal overnachtingen blijkt dat consumenten bij kleine prijsverhogingen
waarschijnlijk in zeer beperkte mate minder overnachtingen boeken. Tegelijk blijkt
uit de enquête over deze verhoging dat consumenten juist prijsgevoelig zijn bij een
prijsstijging als gevolg van de btw-verhoging. Significant geeft hierbij aan dat het
effect in werkelijkheid kleiner kan zijn doordat geënquêteerden hun gedrag overschatten.
Een lagere vraag naar overnachtingen leidt ook tot een afname van de omzet van hotels
en vakantieparken. Significant APE geeft daarbij aan dat een eventueel omzetverlies
zal afhangen van segment, regio en type vakantie. Zo zijn budgetovernachtingen prijsgevoeliger
dan overnachtingen in het luxesegment.

Vervolg

Het kabinet heeft altijd onderkend dat het afschaffen van een verlaagd btw-tarief
voor de betrokken sector impactvol is omdat een fiscaal voordeel ten opzichte van
andere producten of diensten verdwijnt. Uit deze impactanalyse blijkt dit ook. Tegelijkertijd
moet ook in ogenschouw genomen worden dat de doelmatigheid van het verlaagde btw-tarief
niet bepaald kon worden in de evaluatie, maar dat de onderzoekers hebben aangegeven
dat het waarschijnlijk geen doelmatig instrument is om de consumptie van bemoeigoederen
te vergroten.1 Daarnaast wendt het kabinet de middelen die hiermee vrijkomen aan voor maatregelen
op het gebied van koopkracht. Bijgevoegde impactanalyse leidt daarom ook niet tot
een heroverweging van de maatregel.

De impactanalyse geeft een ex ante inschatting van de gevolgen van de btw-verhoging
voor logiesverstrekking. De daadwerkelijke effecten worden vanaf volgend jaar gemonitord,
zoals aangekondigd in de Strategische Evaluatie Agenda (SEA) die is meegestuurd met
de afgelopen begroting. Hierbij zal gebruik gemaakt worden van de in dit onderzoek
gebruikte data en methodes.

De Staatssecretaris van Financiën,
T. van Oostenbruggen