Brief regering : Halfjaarlijkse rapportage over de voortgang van het Herstel- en Veerkrachtplan

Nr. 2107
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 april 2025

Gelet op de verordening van de Herstel- en Veerkracht Faciliteit (HVF) rapporteren
alle lidstaten tweemaal per jaar aan de Europese Commissie over de voortgang van de
implementatie van de herstel- en veerkrachtplannen.1 Middels deze brief informeert het kabinet u over deze rapportage en andere relevante
zaken m.b.t. de voortgang van het Nederlandse Herstel- en Veerkrachtplan (HVP).

Halfjaarlijkse rapportage

In de voorafgaande jaren werd uw Kamer in het voorjaar middels het Nationaal Hervormingsprogramma
(NHP) geïnformeerd over de voortgang van de mijlpalen en doelstellingen (M&D) binnen
het HVP. Het NHP is sinds dit jaar vervangen door de jaarlijkse voortgangsrapportage
over het budgettair-structureel plan voor de middellange termijn en wijkt inhoudelijk
af van het NHP, met als gevolg dat in de voortgangsrapportage over het budgettair-structureel
plan maar in beperkte mate inhoudelijk over de voortgang van het HVP wordt gerapporteerd.
Uw Kamer wordt om deze reden vanaf heden twee keer per jaar apart geïnformeerd over
de algehele voortgang van het HVP.

In de rapportage delen lidstaten de voortgang van de mijlpalen en doelstellingen in
het verleden en blikken zij vooruit op de komende twaalf maanden. In de gedelegeerde
verordening (EU) 2021/2106 van de Commissie wordt deze verplichting voor de tweejaarlijkse
rapportage vastgesteld op uiterlijk 30 april en 15 oktober. De rapportage die nu met
u wordt gedeeld, ziet om deze reden toe op de voortgang van de mijlpalen en doelstellingen
tot en met Q1 2026. De mijlpalen en doelstellingen die gepland staan tot en met Q1
2026 vallen grotendeels in het komende (derde) betaalverzoek, maar omvatten ook mijlpalen
en doelstellingen uit het vierde en vijfde betaalverzoek.

De implementatie van de mijlpalen en doelstellingen loopt over het algemeen voorspoedig.
In de bijlage kunt u de status van alle mijlpalen en doelstellingen raadplegen, waaruit
is af te leiden dat de meeste mijlpalen en doelstellingen tijdig zijn of worden afgerond.
De knelpunten die uit de halfjaarlijkse rapportage naar voren komen waren bekend en
zijn eerder met uw Kamer gedeeld.2 Van enkele mijlpalen en doelstellingen is de initiële streefdatum overschreden, maar
het blijft mogelijk om ze voor indiening van de betaalverzoeken alsnog af ronden.
De andere knelpunten worden ondervangen middels een wijzigingsverzoek.

Status wijzigingsverzoek

In februari is uw Kamer geïnformeerd over de verwachte inhoud en planning voor het
wijzigingsverzoek.3 Ten opzichte van wat vermeld is in deze brief is er nog één aanvullende wijziging
voorgesteld. Het gaat hier om een beter alternatief voor één mijlpaal van de energiemarkt
hervorming met betrekking tot het versnellen van de vergunningsprocedures voor electriciteitsnetten.
Het wijzigingsverzoek is op 21 maart jl. ingediend bij de Europese Commissie. Uw Kamer
zal te zijner tijd worden geïnformeerd over de uiteindelijke beoordeling van de Europese
Commissie en de Ecofinraad.

Derde betaalverzoek

Op dit moment wordt door het kabinet gewerkt aan het gereed maken van de mijlpalen
en doelstellingen zodat het derde betaalverzoek succesvol kan worden ingediend. Eerder
is aan uw Kamer gecommuniceerd dat de indiening van het derde betaalverzoek is uitgesteld
naar de tweede helft van 2025 vanwege het ingediende wijzigingsverzoek en het feit
dat enkele wetgevingstrajecten uit het derde betaalverzoek nog niet afgerond zijn.4 Om deze mijlpalen succesvol te kunnen afronden, wil ik benadrukken dat het van belang
is dat de Wet Versterking regie op volkshuisvesting, de Energiewet en de Wet Verduidelijking
beoordeling arbeidsrelaties en rechtsvermoeden (VBAR) zo snel mogelijk door de Kamer
worden behandeld en in werking treden.

Vierde en vijfde betaalverzoek

Het kabinet werkt gelijktijdig aan de voorbereidingen van het vierde en vijfde betaalverzoek,
waarvoor indiening respectievelijk gepland staat in Q2 2026 en Q3 2026. Na goedkeuring
van het wijzigingsverzoek zullen enkele mijlpalen en doelstellingen uit het derde
betaalverzoek in het vierde en vijfde betaalverzoek belanden. Voor een overzicht van
de voorgenomen wijzigingen verwijs ik terug naar de eerdere kennisgeving.5

Top 100 grootste eindontvangers

De HVF-verordening vereist elk half jaar de actualisatie van de gegevens van de top
100 grootste eindontvangers.6 De huidige rangschikking van de top-100 eindontvangers is bepaald op basis van gerealiseerde
overboekingen van HVP-middelen tot en met de gehanteerde peildatum van 1 december
2024.

In april publiceert het kabinet de gegevens van de honderd grootste eindontvangers
van Nederlandse HVP-middelen op rijksoverheid.nl.

Uitbetaling tweede Nederlandse betaalverzoek

Op 17 februari jl. heeft de Europese Commissie bekend gemaakt dat het Nederlandse
tweede betaalverzoek een positief oordeel heeft ontvangen.7 Tevens is op 21 maart het betaalverzoek definitief goedgekeurd, waarna de uitbetaling
van € 1,2 miljard op 2 april heeft plaatsgevonden. Middels het tweede betaalverzoek
zijn 21 mijlpalen en doelstellingen succesvol afgerond.

Ik hoop u middels deze brief voldoende te hebben geïnformeerd over de voortgang van
de mijlpalen en doelstellingen binnen het HVP, de status van het wijzigingsdossier,
de aankomende rapportage over de top 100 eindontvangers en de uitbetaling van het
tweede betaalverzoek.

Ik blijf samen met mijn verantwoordelijke collega’s in het kabinet uiterst gemotiveerd
om het HVP succesvol te implementeren en daarmee de gealloceerde € 5,4 miljard aan
Europese middelen binnen te halen.

De Minister van Financiën,
E. Heinen