Brief regering : Uitvoering motie van het lid Kostic c.s. over alle juridische mogelijkheden aangrijpen om uitvoering te geven aan de wens van de Kamer dat er daadwerkelijk geen gaswinning in Ternaard gaat plaatsvinden (Kamerstuk 32849-262)

Nr. 1287
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ, VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 1 april 2025

Met deze brief informeer ik uw Kamer, mede namens de Minister van KGG, over de uitvoering
van de motie van het Lid Kostić c.s. Deze is ingediend tijdens het tweeminutendebat
Mijnbouw (19 december 2024, Kamerstuk 32 849, nr. 262).

Betreffende motie verzoekt de regering om alle juridische mogelijkheden aan te grijpen,
waaronder ook, maar niet uitsluitend het herzien van de ontwerp-Wnb-vergunning aan
de hand van de bredere beschermingsdoelstelling van art. 1.10 Wnb, om uitvoering te
geven aan de wens van de Kamer, zodat daadwerkelijk geen gaswinning in Ternaard gaat
plaatsvinden, en de Kamer daarover uiterlijk februari 2025 te informeren.

De Minister van KGG heeft in het debat aangegeven dat de verschillende adviezen van
SodM, TNO en Mijnraad niet leiden tot een eenduidig beeld, dat er geen grond is om
instemming met het winningsplan te weigeren, maar dat het kabinet gegeven de omstandigheden
liever geen nieuwe gaswinning wil onder de Waddenzee. Om die reden heeft het kabinet
ervoor gekozen om in overleg te treden met de aandeelhouders van NAM zodat de NAM
zal kunnen afzien van de winning bij Ternaard. Deze route kiest het kabinet om recht
te doen aan de gevoelens in de samenleving en de politiek met inachtneming van de
bestaande juridische kaders De NAM en haar aandeelhouders hebben met die route ingestemd
onder behoud van rechten over en weer.

In het debat heb ik aangegeven niet anders te kunnen dan positief te beschikken voor
de natuurvergunning. Dit omdat ik in mijn rol als bevoegd gezag voor de wet natuurbescherming,
inmiddels de omgevingswet, moet toetsen of er wel of niet significante negatieve effecten
te verwachten zijn. Dat is hier ook gezien de gestelde voorwaarden niet het geval.

Naar aanleiding van de motie zijn de eerdere adviezen die in het kader van de Wnb-vergunning
voor de gaswinning Ternaard zijn uitgebracht, nogmaals beschouwd. Het betreft de adviezen
van Rijksuniversiteit Groningen, de Waddenacademie en de landsadvocaat uit 2021, waarover
de Kamer in 2021 is geïnformeerd.1 Ten slotte is ook het advies van de landsadvocaat over het Unesco Werelderfgoedverdrag
(november 2023) – dat eerder openbaar is gemaakt – opnieuw beschouwd.2 Op basis van deze nadere beschouwing is het kabinet (opnieuw) tot het oordeel gekomen
dat er geen andere mogelijkheid bestond dan positief te beschikken voor de natuurvergunning.

Omdat er ook geen aanvullend beleid van kracht is geworden, bestaat dan ook geen aanleiding
om de reeds verleende natuurvergunning in te trekken en/of om de winning alsnog te
weigeren.

De te voeren onderhandelingen met de aandeelhouders van de NAM beoogt hetzelfde doel
als de motie. Mochten de onderhandelingen in de komende maanden niet tot de gewenste
uitkomst leiden, dan zal worden bezien welke stappen het kabinet, in de geest van
de motie, zou kunnen zetten. Het kabinet zal u informeren over de uitkomsten van de
onderhandelingen en de vervolgstappen.

De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, J.F. Rummenie