Brief regering : Toezegging gedaan tijdens het debat Wijziging van enkele onderwijswetten in verband met de verplichtstelling van een verklaring omtrent het gedrag in het aanvullend onderwijs (Kamerstuk 36479), over de mogelijkheid om omzetbelasting te heffen op commerciële bijlesbureaus en de middelen terug laten vloeien naar het publiek bekostigde onderwijs

Nr. 16
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARISSEN VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP EN VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 maart 2025

Tijdens de wetsbehandeling van de verplichtstelling van een Verklaring Omtrent Gedrag
in het aanvullend onderwijs op 4 september jl. is door het lid Westerveld (GroenLinks-PvdA)
gevraagd of het mogelijk is om omzetbelasting te heffen op commerciële bijlesbureaus
en de middelen terug laten vloeien naar het publiek bekostigde onderwijs. Met deze
brief informeren wij de Tweede Kamer over de toezeggingen om dit te verkennen.1

Om omzetbelasting te heffen op commerciële bijlesbureaus zou het nodig zijn om een
onderscheid te maken tussen winstbeogende en niet-winstbeogende aanbieders van onderwijs.
In die laatste categorie kan gedacht worden aan aanbieders zoals scholen in het openbaar
en bijzonder onderwijs. Sinds 1993 geldt voor alle aanbieders die zich bezig houden
met het geven van regulier onderwijs in beginsel een vrijstelling van omzetbelasting,
ook wel een btw-vrijstelling genoemd. Tot 1993 was de toepassing van de btw-vrijstelling
voorbehouden aan niet-winstbeogende ondernemers. Dit leidde destijds in de praktijk tot een ongewenste concurrentieverstoring:
de dienstverlening is, ongeacht of de aanbieder winst beoogt, immers hetzelfde maar
destijds met verschillende btw-gevolgen. Om die reden werd deze voorwaarde geschrapt.
Het herintroduceren van deze voorwaarde zou ook nu weer tot concurrentieverstoring
leiden.

Daarbij laten de begrotingsregels het door de scheiding van inkomsten en uitgaven
niet toe om een specifieke bestemming te geven aan de inkomsten die voortvloeien uit
een eventuele heffing op commerciële bijlesbureaus. Middelen die volgen uit een dergelijke
maatregel kunnen daardoor niet terugvloeien naar het publiek-bekostigde onderwijs.

Om deze redenen achten wij het onverstandig omzetbelasting te heffen op commerciële
aanbieders van aanvullend onderwijs en is het niet mogelijk om deze opbrengsten vervolgens
terug te laten vloeien naar het publiek-bekostigde onderwijs.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
M.L.J. Paul

De Staatssecretaris van Financiën,
T. van Oostenbruggen