Brief regering : Beleids- en wetsontwikkelingen medicinale cannabis

Nr. 924
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 21 februari 2025

Graag informeer ik uw Kamer over laatste ontwikkelingen ten aanzien van beleids- en
wetsontwikkelingen rondom medicinale cannabis. De laatste brief die ik hierover aan
uw Kamer heb verzonden, heeft u op 13 juni 2024 ontvangen (Kamerstuk 29 477, nr. 897).

In deze laatste brief schreef ik dat het Ministerie van VWS uiterlijk eind 2026 drie
beleidswijzigingen en een wetswijziging wilde doorvoeren. Deze wijzigingen geven de
markt van medicinale cannabis op een andere manier vorm. De eerste twee beleidswijzigingen
vormen een stapsgewijze realisatie van ambities op dit dossier onder de huidige Opiumwet,
waarbij de tweede beleidsregel structurele verhandeling van medicinale cannabis mogelijk
maakt, met uitzondering van leveringen aan apotheken in binnen- en buitenland. De
derde beleidswijziging betrof een hervorming van de toeleveringsketen aan apotheken
in binnen- en buitenland. Daarna zou worden toegewerkt naar een wetswijziging, waarin
de wettelijke taak van de Minister van VWS wordt gewijzigd. In het kort: onder andere
het wettelijke alleenrecht voor de Minister van VWS op de verkoop, aflevering en in-
en uitvoer van medicinale cannabis zal vervallen. Op deze wijze worden dit activiteiten
die door houders van de relevante Opiumwetontheffingen kunnen worden uitgevoerd.

De eerste beleidsregel uit de hierboven genoemde stapsgewijze invoering is in september
2024 in werking getreden. De insteek was om de tweede beleidsregel in januari 2025
in te voeren. Mede als gevolg van de apparaatstaakstelling was meer tijd nodig voor
de werving van inspecteurs om daarmee implementatie van deze beleidsregel op verantwoorde
wijze te laten plaatsvinden. Ik heb er vertrouwen in dat het Ministerie van VWS uiterlijk
1 januari 2026 tot uitvoering van de beleidsregel komt.

Ik begrijp dat vertraging van de implementatie van de beleidsregel een onwelkome boodschap
kan zijn. De beleidsvoornemens op dit dossier bieden aan veldpartijen meer ruimte
om medicinale cannabis te produceren en via het Bureau Medicinale Cannabis (BMC) te
verhandelen. Dat zij hun kennis en expertise hiertoe liefst eerder dan later gebruiken,
is logisch. Alleen, invoering van dit beleid moet wel verantwoord gebeuren. De taakstelling
heeft ervoor gezorgd dat het pad naar deze verantwoorde invoering langer is geworden.

Een weg vooruit

Afhankelijk van politieke besluitvorming spreek ik uit dat ik, naast invoering van
de tweede beleidsregel uiterlijk op 1 januari 2026, streef naar invoering van een
Opiumwetswijziging (met bijbehorende nieuwe beleidsregel) uiterlijk per 2027. Voor
zowel het beleids- als wetsvoorstel zal tijdig een internetconsultatie worden geopend,
zodat inbreng daaruit in het definitieve voorstel kan worden verwerkt.

De ambitie om de toeleveringsketen van apotheken in binnen- en buitenland te hervormen,
de derde voorgenomen beleidswijziging, zal uiteindelijk niet meer in een beleidsregel
onder de huidige Opiumwet landen. Om tot verantwoorde hervorming van deze toeleveringsketen
te komen is het nodig dat deze landt in het wetstraject en bijbehorende beleidstraject.
Wel is de wens dat het BMC vanaf 1 januari 2026 stopt met haar opdrachtverlening aan
de gecontracteerde teler. Voorzien is dat BMC vanaf dat moment over kan gaan tot levering
van medicinale cannabis uit bestaande voorraad, om de Nederlandse patiënt tot de wetswijziging
te kunnen voorzien. De levering aan buitenlandse partijen door BMC zal dan in de loop
van 2026 worden gestopt. Dit alles heeft er ook toe geleid dat het lopende aanbestedingstraject
dat tot twee te contracteren telers had moeten leiden, is beëindigd.

Over verdere ontwikkelingen op dit dossier zal ik uw Kamer en de sector van medicinale
cannabis, natuurlijk informeren.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, M-F. Agema