Brief regering : Instemming aanvaarding toetreding El Salvador tot Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996

PA/ Nr. 930
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
5 februari 2025.

De wens dat de ontwerpbesluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan door of namens
één van beide Kamers te kennen worden gegeven uiterlijk op 20 februari 2025.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 5 februari 2025

Het Haags Kinderbeschermingsverdrag 1996 (HKBV) biedt een regeling voor de bevoegdheid
van de rechter en het toepasselijk recht op het gezag over kinderen. Daarnaast regelt
het verdrag de wederzijdse erkenning van gezagsbeslissingen. Gezag tot stand gekomen
in het ene land, wordt automatisch erkend door de andere verdragspartijen. De Europese
Unie heeft ook een regeling op onderdelen van dit verdrag (Verordening Brussel IIter),1 waardoor de toetreding van nieuwe partijen bij dit verdrag valt onder de bevoegdheid
van de EU.

El Salvador heeft op 10 september 2024 medegedeeld dat het wil toetreden tot het HKBV.
Op grond van het verdrag is er een termijn van zes maanden voor het maken van bezwaar
tegen de voorgenomen toetreding, die eindigt op 10 maart 2025.2 De Nederlandse inzet is sinds jaar en dag gericht op een zo groot mogelijk bereik
van het HKBV. Dit is in het belang van alle kinderen die verhuizen van het ene land
naar het andere. Uit de informatie van de Nederlandse centrale autoriteit bij het
verdrag, volgen geen bezwaren tegen de toetreding van El Salvador bij het verdrag.
Het regionaal kantoor van de Haagse Conferentie voor Internationaal Privaatrecht voor
Latijns Amerika en de Cariben werkt momenteel samen met de regering van El Salvador
aan de benodigde implementatie van het HKBV. El Salvador heeft het Openbaar Ministerie
(Procuradoria-General da República) als centrale autoriteit aangewezen. Daarmee ligt
het in de rede om geen bezwaar te maken tegen de toetreding van El Salvador tot het
HKBV.

Besluitvorming over het al dan niet bezwaar maken tegen de toetreding van El Salvador
tot het HKBV is ook binnen Europa nog in voorbereiding. Een (ontwerp)besluit is daarom
nog niet openbaar beschikbaar, maar is voor het Nederlands parlement in te zien via
het daartoe bestemde EU-portaal.3 Het niet maken van bezwaar tegen toetreding van El Salvador vergt de instemming van
beide Kamers der Staten-Generaal op grond van artikel 3 van de Goedkeuringswet Verdrag
van Lissabon. Stilzwijgende instemming is verleend indien niet binnen vijftien dagen
na overlegging van het ontwerpbesluit door een der Kamers de wens te kennen is gegeven
dat het ontwerpbesluit uitdrukkelijke instemming behoeft.

Gelet op het bovenstaande vraag ik u in te stemmen met medewerking aan de totstandkoming
van het raadsbesluit tot het niet maken van bezwaar tegen de toetreding van El Salvador
bij het Haags Kinderbeschermingsverdrag. Ik ga ervan uit dat uw Kamer stilzwijgende
instemming heeft verleend, indien deze brief niet binnen vijftien dagen na dagtekening
ervan4 tot reactie heeft geleid.

De Staatssecretaris van Justitie en Veiligheid,
T.H.D. Struycken