Brief regering : Het vierde periodiekwetgevingsoverzicht en een actualisatie van voorstellen voor de verbeterde betrokkenheid van Bonaire, Sint Eustatius en Saba bij het beleids- en wetgevingsproces

Nr. 41
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 22 januari 2025

In 2023 is toegezegd dat er halfjaarlijks een wetgevingsoverzicht met de meest prioritaire
wetgeving voor Bonaire, Sint Eustatius, en Saba, naar de Tweede Kamer wordt gestuurd1,
2. Doel van dit overzicht is vooral om Bonaire, Sint Eustatius, en Saba, te laten weten
welke wet- en regelgeving op de korte en middellange termijn tot stand wordt gebracht.
Een deel van deze wet- en regelgeving vloeit voort uit het principe «comply or explain»,
wat inhoudt dat alle voorgestelde verbeteringen voor Europees Nederland in principe
ook van toepassing zijn op Bonaire, Sint Eustatius en Saba, tenzij er gegronde redenen
zijn om hiervan af te zien. Het periodiek wetgevingsoverzicht maakt de toepassing
van dit principe inzichtelijker en voorspelbaarder. Dit draagt bij aan het streven
van het kabinet om, zoals vermeld in het regeerprogramma, de bestaanszekerheid en
de voorzieningen in Bonaire, Sint Eustatius, en Saba te verbeteren. Ter ondersteuning
van dit streven wordt er nauw samengewerkt met de overheden van Bonaire, Sint Eustatius,
en Saba, zodat er rekening kan worden gehouden met de lokale context.

Bij deze brief stuur ik u dan ook het vierde periodieke wetgevingsoverzicht voor Bonaire,
Sint Eustatius en Saba toe. Het wetgevingsoverzicht treft u in de bijlage en alle
wijzigingen ten opzichte van het vorige wetgevingsoverzicht zijn «dikgedrukt» weergegeven.

Ten opzichte van het vorige wetgevingsoverzicht zijn er zeven nieuwe onderwerpen toegevoegd:

1) Een spoedwijziging van de Wet strategische diensten ter bevordering van de uitvoering
en handhaving (ingediend bij de Tweede Kamer);

2) De verwezenlijking van een stelsel Basisregistratie Adressen en Gebouwen in Caribisch
Nederland (in ambtelijke voorbereiding);

3) De wijziging van de regeling aanwijzing luchtruim en luchtverkeersdienstverleners
BES (in vaststelling);

4) De herziening van de Wet veiligheidsregio’s en Veiligheidswet BES (in preconsultatie);

5) De wijziging van het Wetboek van Strafrecht, het Wetboek van Strafrecht BES en andere
wetten in verband met het strafbaar stellen van lijkschennis (in ambtelijke voorbereiding);

6) De wijziging van Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek BES, houdende regels welke zijn
afgestemd op Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek (in ambtelijke voorbereiding);

7) De Wet op de politieke partijen waarmee de bestaande regels over politieke partijen
in één wet samengebracht en uitgebreid tot decentrale politieke partijen.

Een volgende actualisatie van het wetgevingsoverzicht voor Bonaire, Sint Eustatius
en Saba wordt voor de zomer met uw Kamer gedeeld.

Momenteel wordt er samen met de overheden van Bonaire, Sint Eustatius en Saba gewerkt
aan een verbeterde inrichting van het totstandkomingsproces van de periodieke wetgevingsoverzichten.
Hiermee wordt tegemoet gekomen aan het advies van de Afdeling advisering van de Raad
van State om voorgenomen wet- en regelgeving vroegtijdig te signaleren, zodat de openbare
lichamen voldoende reactiemogelijkheden krijgen en daarop kunnen anticiperen3. Bij gelegenheid van het volgende periodiek wetgevingsoverzicht zal ik de nieuwe
afspraken toelichten.

Verbeteren van de betrokkenheid bij het beleids- en wetgevingsproces

Belangrijk bij de uitvoering van comply or explain is het verbeteren van de uitvoerbaarheid
en toepasbaarheid van nieuw beleid en wet- en regelgeving voor Bonaire, Sint Eustatius,
en Saba. Daarom is op de werkconferentie van 4 tot en met 6 maart 2024 met vertegenwoordigers
van Bonaire, Sint Eustatius, en Saba afgesproken dat de betrokkenheid van de eilanden
bij het beleids- en wetgevingsproces versterkt moet worden4. Hiervoor is een gezamenlijke werkgroep opgericht, die werkt aan concrete verbetervoorstellen.

Bij gelegenheid van deze brief kan ik u tevens melden, dat de ambtelijke voorbereiding
van maatregelen om de betrokkenheid van de eilanden beter te borgen in diverse stadia
van het beleids- en wetgevingsproces zich in een afrondend stadium bevindt. De verbetervoorstellen
dienen effectief te zijn in hun doelstelling, maar ook realistisch implementeerbaar
in het beleids- en wetgevingsproces. Daarnaast komen de verbetervoorstellen de motie
Bruyning-Paternotte tegemoet, waarin de regering wordt verzocht te onderzoeken of
het wenselijk is om een uitvoeringstoets gericht op het perspectief van Bonaire, Sint
Eustatius en Saba op te nemen bij de totstandkoming van regelgeving5.

De verbetervoorstellen betreffen maatregelen voor de korte en lange termijn. Eerstgenoemde
hebben onder meer betrekking op inrichting en gebruik van startnotities en de werkwijze
bij consultatie. De lange termijn maatregelen hebben onder andere betrekking op de
inrichting van een uitvoeringstoets BES. Naar verwachting worden de voorstellen op
korte termijn aan de openbare lichamen en mij aangeboden. Momenteel bevinden de verbetervoorstellen
zich in de consultatiefase en werkt mijn ministerie nauw samen met de eilanden om
deze voorstellen naar een volgende fase te brengen. Bij gelegenheid van het volgende
periodiek wetgevingsoverzicht zal ik uw Kamer informeren over de te nemen maatregelen.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
F.Z. Szabó