Brief regering : Toezegging gedaan tijdens het commissiedebat Economische Veiligheid en strategische autonomie van 7 november 2024, over mogelijk tegenstrijdig beleid met als voorbeeld de samenhang tussen de correctiefactor van de raffinageroute en inzet op raffinage van kritieke grondstoffen onder de Nationale Grondstoffenstrategie

32 813
Kabinetsaanpak Klimaatbeleid

32 852
Grondstoffenvoorzieningszekerheid

Nr. 256
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 13 januari 2025

Tijdens het debat over Economische Veiligheid en strategische autonomie van 7 november
2024 (Kamerstuk 30 821, nr. 247) heeft het lid Vermeer (BBB) aandacht gevraagd voor mogelijk tegenstrijdig beleid
met als voorbeeld de samenhang tussen de correctiefactor van de raffinageroute1 en inzet op raffinage van kritieke grondstoffen onder de Nationale Grondstoffenstrategie.
Hierbij informeer ik uw Kamer, mede namens de Minister van Justitie en Veiligheid
(JenV), de Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingshulp (BHO) en de Staatssecretaris
van Infrastructuur en Waterstaat (IenW) over hoe deze aspecten zich tot elkaar verhouden.

Samenhangend kabinetsbeleid

Economische veiligheid is een kabinetsbreed beleidsterrein waarbij het Ministerie
van Economische Zaken nauw samenwerkt met de meest betrokken ministeries zoals Justitie
en Veiligheid, Buitenlandse Zaken en Onderwijs, Cultuur en Wetenschap, ieder vanuit
hun eigen rol en verantwoordelijkheid. Het kabinet zorgt ervoor dat de diverse publieke
belangen, waaronder het veiligheidsbelang, zorgvuldig worden afgewogen. Dit moet tegenstrijdige
besluiten voorkomen en leiden tot consistente besluitvorming.

Om samenhangend beleid op het terrein van (economische) veiligheid te waarborgen,
vindt binnen het kabinet op structurele basis overleg plaats over de nationale veiligheidsaspecten,
die zijn verbonden aan de uiteenlopende inhoudelijke beleidsdossiers. Dit overleg
vindt onder meer plaats in de ministerraad, de Nationale Veiligheidsraad en de Raad
Defensie, Internationale, Nationale en Economische Veiligheid.

Raffinageroute en kritieke grondstoffen

In de voortgangsbrief van de Staatssecretaris van IenW van 30 oktober jongstleden
over de Europese richtlijn hernieuwbare energie (RED-ΙΙΙ)2, is toegelicht dat de correctiefactor, als onderdeel van de implementatie van de
voornoemde Europese richtlijn, is bedoeld om de directe inzet van hernieuwbare waterstof
en op waterstof gebaseerde brandstoffen (e-fuels) te belonen ten opzichte van indirecte
inzet via de raffinageroute. De introductie van de correctiefactor was al aangekondigd
in de eerste voortgangsbrief implementatie RED-III vervoer van 26 april 2024.3 De inhoud van deze Kamerbrief is afgestemd met de direct betrokken departementen,
waaronder mijn ministerie, toen nog het Ministerie van Economische Zaken en Klimaat.

Er is geen verband tussen enerzijds de raffinageroute binnen het implementatietraject
van de Europese richtlijn hernieuwbare energie en anderzijds de inzet op het raffineren
van zogenaamde «kritieke en strategische grondstoffen» – voornamelijk metalen en mineralen
– onder de Nationale Grondstoffenstrategie (NGS) en de Europese Critical Raw Materials Act (CRMA). Met de raffinageroute wordt beoogd om waterstofproductie met behulp van elektrolysers
te stimuleren. De inzet op het raffineren van kritieke grondstoffen onder de NGS en
de CRMA draagt bij aan het streven om de leveringszekerheid van kritieke grondstoffen
te verhogen. Deze twee beleidsontwikkelingen zijn niet strijdig met elkaar; ze dragen
beide bij aan de transitie naar een klimaat neutrale en circulaire samenleving in
2050, verhoogde economische weerbaarheid, en het behoud van verdienvermogen in Nederland.

Tot slot

Ik streef ernaar uw Kamer in de zomer van 2025 nader te informeren over de voortgang
op het gebied van economische veiligheid4. Vanwege de strategische en nationale veiligheidsoverwegingen zal het kabinet zorgvuldig
en vertrouwelijk om gaan met het delen van informatie over economische veiligheid.
In die brief zal ik ook een overzicht bieden van de diverse economische veiligheidsinstrumenten,
waaronder de Wet veiligheidstoets investeringen, fusies en overnames (vifo) en de
Beschermingsvoorziening economische veiligheid. Daarnaast ben ik uiteraard ook graag
bereid om op de hiervoor genoemde onderwerpen een (vertrouwelijke) technische briefing
aan uw Kamer te verzorgen.

De Minister van Economische Zaken,
D.S. Beljaarts