Brief regering : Aanwijzing wegens wanbeheer Stichting Katholiek Onderwijs Saba

Nr. 759
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN ONDERWIJS, CULTUUR EN WETENSCHAP

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 oktober 2024

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de aanwijzing die ik op 29 oktober 2024
heb opgelegd aan Stichting Katholiek Onderwijs Saba (hierna: SkoSaba), het bevoegd
gezag van de basisschool Sacred Heart School (hierna: SHS) op Saba. Eerder heb ik
uw Kamer op 11 september jl. (Kamerstuk 31 293, nr. 746) geïnformeerd over de ontwikkelingen bij de enige basisschool op Saba.

Voor de leerlingen op Saba is goed onderwijs essentieel. Het feit dat op Saba maar
één basisschool gevestigd is onderstreept het belang van een kwalitatief goede school,
leerlingen hebben immers geen andere optie. Hierom is het van belang dat het bestuur
met urgentie werkt aan het herstellen van de kwaliteit van het onderwijs en het financiële
wanbeleid binnen de stichting.

Achtergrond van de school en de problematiek

Op 1 juli 2024 heeft de Inspectie van het Onderwijs (hierna: de inspectie) het kwaliteitsrapport
over de onderwijskwaliteit op de basisschool gepubliceerd. In dit rapport stelt de
inspectie vast dat de school op alle aspecten van toezicht van de inspectie onvoldoende
scoort.1 Op 6 augustus 2024, gepubliceerd op 26 augustus 2024, heeft de inspectie eveneens
het rapport vastgesteld dat hoort bij het specifiek onderzoek bestuurlijk handelen
van het bevoegd gezag van de SHS. Vanuit dit rapport blijkt dat sprake is van wanbeheer
bij het bestuur van SkoSaba. Dit wanbeheer bestaat uit zowel het in ernstige mate
of langdurig nalaten om maatregelen te treffen die noodzakelijk zijn voor het waarborgen
van de kwaliteit en de goede voortgang van het onderwijs, als uit financieel wanbeleid.

Op basis van deze bevindingen werd het bestuur op 2 oktober jl. op de hoogte gesteld
van mijn voornemen om een aanwijzing te geven aan het bevoegd gezag van de SHS.

Begin dit schooljaar heeft het Openbaar Lichaam een kwartiermaker op Saba aangesteld
om het onderwijs op het eiland te ondersteunen bij de nodige verbeteringen. Twee nieuwe
leden zijn toegetreden tot het bestuur om de nodige veranderingen door te kunnen voeren.
De toenmalige bestuursleden zijn per 4 oktober uit functie getreden.

De huidige bestuursleden hebben na hun aantreden in samenwerking met de kwartiermaker
een plan van aanpak opgesteld op stichtingsniveau met verbeterdoelen voor de school
en het bestuur. In dit plan is een start gemaakt met het formuleren van doelen op
het gebied van governance, financiële continuïteit, onderwijskunde, veiligheid en
een stelsel van kwaliteitszorg. Dit plan heb ik op 16 oktober ontvangen.

Op 15 oktober jl. heb ik eveneens de zienswijze van het bestuur ontvangen. In de zienswijze
is benoemd welke acties ondernomen worden om de kwaliteit van het bestuur en het onderwijs
op de school te verbeteren. Hoewel het huidige bestuur gestart is met het vormen van
plannen ter verbetering van de onderwijskwaliteit en de bestuurskracht, zie ik dit
slechts als een eerste stap. Daarbij heb ik geen garantie dat de plannen ook tot uitvoering
worden gebracht. De plannen zijn daarnaast weinig concreet en missen de vertaalslag
naar de praktijk waardoor het effect van de plannen op de kwaliteit onzeker blijft.
Ook het ontbreken van voldoende bestuursleden baart mij zorgen.

Het geven van een aanwijzing

Bovenstaande heeft mij ertoe doen besluiten om een aanwijzing op te leggen aan het
bevoegd gezag van de SHS. De aanwijzing is het zwaarste juridische instrument dat
ik tot mijn beschikking heb. De aanwijzing omvat een aantal door het bevoegd gezag
te nemen, en wat mij betreft hoogstnoodzakelijke, maatregelen. Door het uitvoeren
van de maatregelen moet een eind komen aan het bestaande wanbeheer.

Op hoofdlijnen luiden de maatregelen die zijn opgenomen in de aanwijzing als volgt.
Het bestuur van SkoSaba moet:

• binnen vier weken na dagtekening van de aanwijzing een plan delen waarin met concrete
processtappen wordt beschreven hoe tot versterking van het bestuur wordt gekomen binnen
vier maanden;

• binnen vier maanden na dagtekening van de aanwijzing drie nieuwe geschikte bestuursleden
benoemen;

• zich zichtbaar laten ondersteunen door adviseurs; en

• zorgen dat de statuten in lijn zijn met de huidige wet- en regelgeving.

Ik hoop dat het bevoegd gezag de maatregelen uit de aanwijzing tijdig en goed uitvoeren
om zo de kwaliteit van het onderwijs te herstellen en het wanbeheer op te heffen.
Dat is immers in het belang van de leerlingen op Saba.

De Staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap,
M.L.J. Paul