Brief regering : Appreciatie van de motie van het lid Beckerman c.s. over een call-inbevoegdheid voor de ACM om overnames te toetsen zodat lokale machtsposities in de dierenzorg kunnen worden voorkomen (Kamerstuk 36600-XIV-48)

Nr. 1350
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN LANDBOUW, VISSERIJ, VOEDSELZEKERHEID EN NATUUR

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 18 oktober 2024

Tijdens het debat over de begroting van LVVN op 16 en 17 oktober jl. is door het lid
Beckerman (SP) c.s. een motie ingediend die ziet op het voorkomen en aanpakken van
de machtsposities van dierenartsenketens1. Deze motie bestond uit twee onderdelen.

Omdat deze motie deels ziet op het mededingingsrecht en de bevoegdheden van de Autoriteit
Consument & Markt (ACM) stuur ik u, mede namens de Minister van Economische Zaken,
een verduidelijking omdat beide onderdelen een ander advies hebben.

De motie verzoekt ten eerste om aan de ACM een call in bevoegdheid te geven om gerichte
overnames te toetsen om het ontstaan of versterken van lokale machtsposities te voorkomen.
Ten tweede verzoekt de motie om te bezien hoe bestaande monopolies kunnen worden aangepakt,
en bijvoorbeeld te beginnen met een onderzoek naar dierenartsenpraktijken.

Ik heb tijdens het debat aangegeven dat het verzoek om een call in bevoegdheid te
creëren tot de portefeuille van de Minister van Economische Zaken behoort, maar heb
geen appreciatie gegeven over dit deel van de motie.

De Minister van Economische Zaken adviseert om het eerste gedeelte van de motie die
gaat over de call-in bevoegdheid aan te houden. Onlangs heeft hij de Tweede Kamer
namelijk al per brief2 geïnformeerd over het instrumentarium van de ACM. Hierin is ook is ingegaan op het
achtereenvolgens overnemen van kleine bedrijven door grotere en de effecten die dat
kan hebben op (lokale) marktmacht. Op dit moment worden de risico’s van deze strategie
onderzocht. Hierover is nauw contact met de ACM. Voordat het kabinet nieuwe regels
voorstelt, wil het zeker weten dat deze effectief zijn en niet onnodig leiden tot
hoge administratieve lasten voor het bedrijfsleven. Na afronding van het onderzoek
zal de Minister van Economische Zaken de Kamer hierover informeren, wat naar verwachting
begin 2025 zal plaatsvinden.

Ten aanzien van het tweede verzoek in de motie heb ik aangegeven dat ik het oordeel
aan de Kamer laat, mits ik dit verzoek kan afbakenen tot de diergeneeskundige zorg
en dat verzoek onder voorbehoud van de uitkomsten van het lopende onderzoek naar de
prijsontwikkeling kan bespreken met de Minister van Economische Zaken en de ACM. Aanvullend
heb ik de zelfstandige positie van de ACM in het doen van onderzoek naar marktmacht
benadrukt.

Mocht de Kamer dit advies hebben geinterpreteerd als ook van toepassing op het call-in
gedeelte van de motie, dan geef ik de Kamer in overweging de motie in twee delen te
knippen. Indien de Kamer ervoor kiest de motie in zijn huidige bewoordingen in stemming
te brengen, dan adviseer ik de Kamer de motie aan te houden zoals hierboven is beschreven.
Indien de indiener van de motie besluit deze niet aan te houden, dan moet ik deze
ontraden.

De Staatssecretaris van Landbouw, Visserij, Voedselzekerheid en Natuur, J.F. Rummenie