Brief regering : RIVM validatie van achtergrondnotities stikstofberekeningen FIN

Nr. 299
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 juni 2024

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de gevraagde validatie van het RIVM van
de ambtelijke berekeningen van het Ministerie van Financiën over het doelmatig en
doeltreffend behalen van de stikstofdoelstellingen (de zogeheten «achtergrondnotities»
zoals gepubliceerd in februari 2023).1

Sinds 2021 zijn ambtelijke berekeningen opgesteld door het Ministerie van Financiën,
ook op basis van invoerdata van het RIVM, waarvan de toepassing in de aanpak piekbelasters
eerder al cijfermatig is gevalideerd door het RIVM. De resultaten zijn voor het eerst
in de zomer van 2022 openbaar gemaakt.2 In februari 2023 zijn de berekeningen geactualiseerd en omschreven in zes achtergrondnotities
die in samenspraak met het Ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit tot
stand zijn gekomen.

In de zomer van 2022 is de Kamer ervan op de hoogte gebracht dat deze achtergrondnotities
door de Ministeries van LNV en FIN voor validatie zouden worden voorgelegd aan het
RIVM en dat het kabinet de Kamer informeert over dit proces.3

Het RIVM heeft de validatie nu afgerond. In de bijgevoegde kennisupdate van het RIVM
zijn, voor zover dit binnen de expertise van het RIVM past, de aannames en methodiek
van elk van de achtergrondnotities beoordeeld. Daarbij heeft het RIVM zich op de openbare
achtergrondnotities gebaseerd en aangegeven waar deze aannamen of kengetallen niet
beoordeeld kunnen worden op basis van deze bronnen.

Daarom heeft het RIVM een aantal specifieke conclusies niet volledig kunnen analyseren.
Het RIVM heeft wel kunnen concluderen dat de aangereikte emissies en depositie op
bedrijfsniveau correct zijn gebruikt.

Het RIVM concludeert onder andere dat de effecten van stalinnovaties op emissies maximaal
zijn ingeschat. Sinds de publicatie van de achtergrondnotities zijn er nieuwe inzichten
over onder andere de effectiviteit van innovaties4 en de gevoeligheid van natuur voor stikstofdepositie5. De bevindingen uit de achtergrondnotities zijn daarmee in sommige gevallen gebaseerd
op verouderde informatie en niet meer van toepassing op de huidige situatie. De inputdata
van het model is verouderd en kan niet meer worden geactualiseerd, waardoor het op
dit moment geen grote rol meer speelt in de (voorbereiding van) besluitvorming.

De Minister van Financiën,
S.P.R.A. van Weyenberg