Brief regering : Voorhang conceptregeling ‘Subsidieregeling uitvoering convenanten lerarentekort PO G5 inclusief aanpak zij-instroom PO G5’

Nr. 490 BRIEF VAN DE MINISTER VOOR PRIMAIR EN VOORTGEZET ONDERWIJS

Ter griffie van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op 26 april 2024.

De wens om over de voorgenomen voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling
nadere inlichtingen te ontvangen kan door of namens de Kamer of door ten minste dertig
leden van de Kamer te kennen worden gegeven uiterlijk op 10 juni 2024.

De voordracht voor de vast te stellen ministeriële regeling kan niet eerder worden
gedaan dan op 11 juni 2024 dan wel binnen veertien dagen na het verstrekken van de
in de vorige volzin bedoelde inlichtingen.

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 april 2024

Hierbij bied ik u de conceptregeling «Subsidieregeling uitvoering convenanten lerarentekort
PO G5 inclusief aanpak zij-instroom PO G5» aan. Deze regeling heeft als doel het terugdringen
van de personeelstekorten in het po in de gemeenten Amsterdam, Rotterdam, Den Haag,
Utrecht en Almere (hierna: de G5), waar de problematiek van de tekorten ernstig is.
De G5 heeft in het primair onderwijs een lerarentekort van gemiddeld 18,0%, tegenover
8,0% buiten de G5.1

Convenanten primair onderwijs G5

Per gemeente is in 2020 daarom voor het primair onderwijs een convenant opgesteld
met afspraken om de hoge tekorten aan te pakken. De convenanten zijn getekend door
de gemeente, de betrokken schoolbesturen, de lerarenopleidingen, de voormalige Minister
voor Basis- en Voortgezet Onderwijs en de voormalige Minister van Onderwijs, Cultuur
en Wetenschap. Deze convenanten zouden aflopen op 1 augustus 2024. In 2023 hebben
de convenantspartijen aangegeven dat een continuering van de geïntensiveerde convenantsaanpak
cruciaal is om de continuïteit, kwaliteit en kansengelijkheid van het onderwijs aan
hun leerlingen te kunnen borgen, omdat de tekorten nog steeds erg hoog zijn. Met de
extra middelen kunnen de steden bijvoorbeeld doorgaan met het opleiden en begeleiden
van meer zij-instromers, het begeleiden van (startende) leraren om uitval te voorkomen
en het aannemen van extra ondersteunend personeel (om werkdruk van leraren te verlagen).

Verlenging

Zoals gecommuniceerd in de Kamerbrief Lerarenstrategie van december 2023 (Kamerstuk
27 923, nr. 460) heb ik besloten tot een tijdelijke verlenging van 17 maanden van de middelen voor
de convenantsaanpak in de G5. Deze conceptregeling is daar een uitwerking van. De
Kamerbrief is door uw Kamer behandeld tijdens het Commissiedebat Leraren op 28 februari
2024 (Kamerstuk 27 923, nr. 487).

Met deze verlenging kunnen de G5-steden doorgaan met hun inspanningen en maatregelen
om de personeelstekorten te dempen. Dat is hard nodig voor de continuïteit, kwaliteit
en kansengelijkheid van het onderwijs in deze steden. Voor de regeling is in 2024
€ 33,5 miljoen en in 2025 € 14,0 miljoen beschikbaar. De randvoorwaarden blijven ongewijzigd.
Met dit besluit geef ik ondanks de demissionaire status van dit kabinet financiële
zekerheid voor een nieuwe periode. Na de verlenging en per 1 januari 2026 valt de
financiering van de geïntensiveerde aanpak samen met die van de onderwijsregio’s.
Per gemeente is in 2024 voor de verlenging een addendum opgesteld met geactualiseerde
afspraken over de precieze inzet van de middelen voor deze 17 maanden. Deze addenda
zijn als bijlage meegestuurd.

Voorhangprocedure

De voorlegging is op basis van de wettelijk voorgeschreven voorhangprocedure, bedoeld
in artikel  4.10, vierde lid, van de Comptabiliteitswet 2016. De regeling (die voorziet
in de uitvoering van de convenanten) duurt met deze verlenging namelijk langer dan
de maximale looptijd van vijf jaar en daarom wordt de regeling conform artikel 4.10,
tweede lid, van de Comptabiliteitswet 2026 voorgehangen. Ik ga niet eerder over tot
publicatie van deze regeling dan vier weken na verzending van deze brief. Daarbij
houd ik rekening met Aanwijzing 2.38 van de Aanwijzingen voor de regelgeving, waarin
is bepaald dat ten minste 3/4e deel van deze termijn buiten een reces van de Kamer dient te vallen. Dat betekent
dat publicatie van de regeling zal plaatsvinden na 13 juni.

De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, M.L.J. Paul