Brief regering : Startdatum overgangsfase Experiment gesloten coffeeshopketen

Nr. 539
BRIEF VAN DE MINISTERS VOOR MEDISCHE ZORG EN VAN JUSTITIE EN VEILIGHEID

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 15 maart 2024

Aanloopfase in Breda en Tilburg gestart

Op 15 december jl. is de aanloopfase van het Experiment gesloten coffeeshopketen van
start gegaan. Sindsdien kunnen gereguleerde hennep en hasjiesjproducten worden verkocht
in coffeeshops in Breda en Tilburg, naast de bestaande gedoogde producten. Het doel
van deze aanloopfase is op kleine schaal ervaring opdoen met de gesloten keten en
alle processen en systemen die daarbij komen kijken.

Inmiddels leveren drie telers gereguleerde producten aan bijna alle coffeeshops in
Breda en Tilburg. Deze gereguleerde producten worden over het algemeen goed ontvangen
door de klanten van de coffeeshop. Tot nu toe is de aanloopfase nuttig gebleken om
zaken waar coffeeshophouders, telers en toezichthouders tegenaan lopen, te inventariseren.
De inzichten van de aanloopfase worden gebruikt om processen en systemen te optimaliseren,
zodat de start van de overgangsfase zo soepel mogelijk kan verlopen. Zo worden de
eerste gebruikerservaringen met het track & trace systeem meegenomen in de verbetering
van het systeem en in de voorlichting van toekomstige gebruikers. De inzichten die
tijdens de aanloopfase worden opgedaan worden met alle deelnemende gemeenten gedeeld.
Op deze manier draagt de aanloopfase bij aan het gehele experiment.

Uit deze eerste ervaringen is ook gebleken dat de beperking van maximaal 500 gram
gereguleerde producten in de coffeeshops knelpunten met zich meebrengt voor de praktische
uitvoerbaarheid van de aanloopfase. Na overleg met de betrokken partijen is besloten
dat de burgemeesters de maximale handelsvoorraad voor de gereguleerde producten kunnen
verhogen naar een weekvoorraad, zoals ook tijdens de overgangsfase het geval zal zijn.

Startmoment overgangsfase en experimenteerfase

Zoals gemeld bij de aankondiging van de aanloopfase, is het streven om de aanloopfase
na zes maanden over te laten gaan in de overgangsfase. Met de overgangsfase start
de levering van gereguleerde hennep en hasjiesjproducten in de tien deelnemende gemeenten.
Tijdens deze fase kan de gedoogde voorraad geleidelijk aan worden vervangen voor gereguleerde
hennep en hasjiesj en mogen zowel gedoogde als gereguleerde producten in de coffeeshop
aanwezig zijn en verkocht worden.

Om de voortgang in het experiment te behouden is het belangrijk dat de start van de
overgangsfase aangekondigd wordt. Burgemeesters, telers, vervoerders en coffeeshops
binnen het experiment zijn in afwachting van een concrete startdatum, zodat de laatste
voorbereidingen in gang kunnen worden gezet en de productie bij een aantal telers
kan worden opgeschaald. Zolang nog geen startdatum bekend is, zullen telers namelijk
niet voluit produceren om financiële verliezen te voorkomen vanwege de beperkte houdbaarheid
van producten.

Op basis van de meest recente productieprognoses van telers kan het startmoment van
de overgangsfase worden vastgesteld op 17 juni 2024. Op dat moment kunnen drie telers
naar verwachting voldoende produceren om alle coffeeshops in de tien deelnemende gemeenten
te kunnen bevoorraden. In de aanloop naar de startdatum van de overgangsfase blijft
echter het risico bestaan dat in juni sprake is van onvoldoende (divers) aanbod, bijvoorbeeld
in het geval van onvoorziene vertraging in de voorbereidingen van de overige telers
of oogsten die tegenvallen. Coffeeshophouders vinden het zeer belangrijk dat meerdere
telers gereed zijn om te leveren, zodat het aanbod van voldoende diverse telers afkomstig
is. Bovendien vinden coffeeshophouders dat de kwaliteit1 van het huidige aanbod hasjiesj nu nog ondermaats is.

Om die reden is besloten de experimenteerfase te starten op 16 september 2024, zodat
er voldoende tijd is om de kwantiteit, kwaliteit en diversiteit van de geproduceerde
producten te kunnen optimaliseren. Hierdoor duurt de overgangsfase drie maanden, een
verdubbeling van de eerder gecommuniceerde 6 weken. Gedurende deze verlengde overgangsfase
kunnen coffeeshops voor langere tijd zowel gedoogde als gereguleerde producten verkopen.
Hierna start de experimenteerfase waarin enkel nog gereguleerde hennep en hasjiesj
mogen worden verkocht. Wanneer het aanbod bij de start van de experimenteerfase onvoldoende
is, neemt het risico op illegale (straat)handel toe. Het is daarom belangrijk dat
de experimenteerfase pas start als het gereguleerde aanbod voldoet aan de voorwaarden
met betrekking tot kwantiteit, kwaliteit en diversiteit. Daarom is ervoor gekozen
om de overgangsfase te verlengen en deze voorwaarden te koppelen aan de start van
de experimenteerfase.

De verwachting is dat een overgangsfase van drie maanden voldoende is om de kwantiteit,
kwaliteit en diversiteit van de gereguleerde producten te optimaliseren alvorens de
experimenteerfase start. Op basis van de huidige planningen zullen half september
vijf telers gereed zijn en nieuwe producten op de markt brengen, wat een positieve
werking zal hebben op de kwantiteit en diversiteit van het aanbod. In het geval onverhoopt
toch niet aan de voorwaarden voor de start van de experimenteerfase kan worden voldaan,
zal de overgangsfase nogmaals worden verlengd. Indien deze situatie zich voordoet
worden de betrokken partijen hierover direct geïnformeerd.

De komende periode zullen de betrokken partijen alle voorbereidingen in gang zetten
om de start van de overgangsfase zo soepel mogelijk te laten verlopen. Wij staan hierover
in nauw contact met hen en blijven de voortgang monitoren.

De Minister voor Medische Zorg,
P.A. Dijkstra

De Minister van Justitie en Veiligheid,
D. Yesilgöz-Zegerius