Brief regering : Verzoek instemming geen bezwaar tegen toetreding Azerbeidzjan tot het Haags Alimentatieverdrag 2007

E/ Nr. 89
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING

Ter griffie van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal ontvangen op
29 januari 2024.

De wens dat de ontwerpbesluiten uitdrukkelijke instemming behoeven kan door of namens
één van beide Kamers te kennen worden gegeven uiterlijk op 13 februari 2024.

Aan de Voorzitters van de Eerste en van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 29 januari 2024

Het Haags Alimentatieverdrag 2007 heeft tot doelstelling de effectieve internationale
inning van levensonderhoud voor kinderen en andere familieleden te waarborgen, in
het bijzonder door samenwerking tussen de centrale autoriteiten van de verdragsluitende
partijen, en te zorgen voor de erkenning en tenuitvoerlegging van beslissingen inzake
levensonderhoud.1 De Europese Unie is namens de lidstaten toegetreden tot dit verdrag. De Europese
Unie heeft ook een regeling op de onderdelen van dit verdrag (de Alimentatieverordening)
waardoor de toetreding van nieuwe partijen bij dit verdrag valt onder de bevoegdheid
van de EU.2

Azerbeidzjan heeft op 17 februari 2023 meegedeeld dat het wil toetreden tot het Haags
Alimentatieverdrag 2007. Op grond van het verdrag is er een termijn van 12 maanden
voor het maken van bezwaar tegen de voorgenomen toetreding, die eindigt op 27 februari
2024.3

De Nederlandse inzet is gericht op een zo groot mogelijk bereik van het Haags Alimentatieverdrag
2007. Dit is in het belang van alle alimentatiegerechtigden die recht hebben op betaling
van alimentatie vanuit een andere verdragsstaat.

Het niet maken van bezwaar tegen toetreding van Azerbeidzjan is een besluit van de
Raad op grond van artikel 81, derde lid, VWEU. Omdat het familierecht betreft is unanimiteit
vereist. Een dergelijk besluit vergt de instemming van beide Kamers der Staten-Generaal
op grond van artikel 3 van de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon.

Ter voorbereiding van de besluitvorming is binnen de Europese Commissie onderzoek
gedaan naar Azerbeidzjan met betrekking tot de «rule of law», fundamentele rechten
en het rechtssysteem.4 Wat betreft de implementatie is onder meer gekeken naar de aanwijzing van een centrale
autoriteit.

Op grond van dat onderzoek kan het volgende worden geconcludeerd. De EU is een belangrijke
hervormingspartner voor Azerbeidzjan in een groot aantal sectoren. De herziening van
de justitiesector geldt daarbij als prioriteit.

De EU blijft het belang benadrukken van het beschermen van de mensenrechten als belangrijk
onderdeel in de onderlinge relatie en voor de duurzame ontwikkeling van het Azerbeidzjan.
Met betrekking tot de hervorming van het openbaar bestuur is er een ontwerp voor een
nieuwe wet voorbereid.

Er zijn verder wetswijzigingen aanvaard die de ombudsfunctionaris meer bevoegdheden
geven om de implementatie van onder andere het Verdrag inzake de rechten van het kind
te bevorderen, met specifieke aandacht voor gelijke rechten en het tegengaan van discriminatie.

Wat betreft het rechtssysteem wordt de verbetering van de tenuitvoerlegging van rechterlijke
beslissingen voortgezet. In 2021 is een wet over de tenuitvoerlegging van rechterlijke
beslissingen aanvaard. Met behulp van EU instrumenten is de efficiency en kwaliteit
van de nationale gerechten verbeterd.

Azerbeidzjan heeft een centrale autoriteit aangewezen, het Ministerie van Justitie,
en heeft aangegeven dat er geen verdere regelgeving behoeft te worden aangenomen voor
toepassing van het verdrag. Rechters en gerechtsmedewerkers zullen worden getraind
om het verdrag toe te passen.

Gelet op het voorgaande ben ik met de Europese Commissie van oordeel dat er geen bezwaar
bestaat tegen de toetreding door Azerbeidzjan bij het Haags Alimentatieverdrag 2007.
U wordt dan ook gevraagd in te stemmen met het niet maken van bezwaar tegen de toetreding
door Azerbeidzjan bij dit verdrag.

Er is een concept besluit van geen bezwaar in voorbereiding. Dit concept besluit is
op dit moment nog niet openbaar, maar toegankelijk voor beide Kamers via delegates portal.5

Gelet op het komende voorjaarsreces van uw Kamer en de duur van de bezwaartermijn
is het niet mogelijk om te wachten met het vragen van instemming tot een concept besluit
openbaar is gemaakt. Ook kunnen er nog minimale wijzigingen in dit besluit worden
aangebracht op basis van juridisch taalkundige revisies.

Overeenkomstig de Goedkeuringswet Verdrag van Lissabon vraag ik uw Kamer instemming
om medewerking te verlenen aan de totstandkoming van dit besluit.

Ik ga ervan uit dat uw Kamer stilzwijgende instemming heeft verleend, indien deze
brief niet binnen 15 dagen na dagtekening ervan tot reactie heeft geleid.

De Minister voor Rechtsbescherming,
F.M. Weerwind