Brief regering : Nieuwe aanwijzingen aan de certificerende instelling inzake jeugdbescherming

Nr. 991
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR RECHTSBESCHERMING

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 19 januari 2024

Sinds de invoering van de Jeugdwet in 2015 mogen jeugdbeschermings- en jeugdreclasseringstaken
alleen worden uitgevoerd door daartoe gecertificeerde instellingen. Het Keurmerkinstituut
(KMI) is de aangewezen certificerende instelling die de certificaten inzake jeugdbeschermingsinstellingen
afgeeft. Middels deze brief informeer ik u over de nieuwe algemene aanwijzingen aan
de certificerende instelling.

Aanleiding

Indien gecertificeerde instellingen (GI’s) niet (geheel) voldoen aan het normenkader,
kan de certificerende instelling geen regulier certificaat verlenen. Op grond van
de aanwijzingen uit 2017 mag een certificerende instelling wel een tijdelijk certificaat
verlenen, als voldoende aannemelijk is dat een GI zich op relatief korte termijn kan
verbeteren en er geen sprake is van fundamentele tekortkomingen bij de GI. Zowel gecertificeerde
instellingen als het KMI hebben aangegeven dat de periode van overbrugging (vier maanden
en twee maanden verlenging) te kort is om structurele verbeteringen door te voeren
onder andere door de huidige arbeidsmarktproblematiek. Daarnaast heeft de Inspectie
Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) vorig jaar in haar rapport «Toezicht op certificering
van jeugdbescherming en jeugdreclassering door het KMI» gepleit voor meer transparantie
en een betere onderbouwing door het KMI bij verstrekking van certificaten.1 Om deze redenen heb ik besloten om nieuwe aanwijzingen aan de certificerende instelling
op te stellen.

Nieuwe aanwijzingen aan de certificerende instelling

De nieuwe aanwijzingen aan de certificerende instelling zijn toegevoegd in de bijlage.
De nieuwe aanwijzingen zijn op 15 januari jl. toegezonden aan het KMI en zijn vanaf
dat moment geldig. Hierin is onder andere het volgende opgenomen:

1. De termijn van het overbruggingscertificaat wordt nu negen maanden met een mogelijke
verlenging van drie maanden (het was vier maanden met een mogelijke verlenging van
twee maanden).

2. De certificerende instelling moet vaststellen dat de GI passende voorzieningen heeft
getroffen om ervoor te zorgen dat de veiligheid van de jeugdigen die aan de GI zijn
toevertrouwd niet in het geding is.

3. De certificerende instelling moet in de schriftelijke onderbouwing bij de beslissing
tot het verlenen van een overbruggingscertificaat ingaan op de overwegingen die ten
grondslag liggen aan het verlenen van dit certificaat.

4. Om in de periode van overbrugging zicht te houden op de voortgang van de verbeteringen
van de GI, zal een tussentijdse toetsing worden uitgevoerd door de certificerende
instelling. Deze toetsing zal drie maanden na ingangsdatum van het overbruggingscertificaat
worden uitgevoerd.

5. De certificerende instelling moet een al lopend overbruggingscertificaat dat op grond
van de oude aanwijzingen is afgegeven vervangen voor een overbruggingscertificaat
op grond van de nieuwe aanwijzingen, waardoor het nieuwe overbruggingscertificaat
een looptijd zal hebben van negen maanden gerekend vanaf de oorspronkelijke ingangsdatum.
Op dit moment is dit alleen van toepassing op Jeugdbescherming Rotterdam Rijnmond.

Kwaliteitswaarborgen

In de aanwijzingen is een aantal kwaliteitswaarborgen opgenomen, onder andere door
het opnemen van een onderbouwingsvereiste voor de certificerende instelling bij het
verlenen van een overbruggingscertificaat en het invoeren van de tussentijdse toets
in aanvulling op de reguliere audits. Door het verlenen van een tijdelijk certificaat
blijven alle wettelijke bepalingen die gelden voor GI’s van toepassing op de betreffende
instelling. Ook kunnen de inspecties toezicht houden en ingrijpen bij de instelling
met een tijdelijk certificaat indien zij dit vanuit hun taak en verantwoordelijkheid
noodzakelijk achten.

Tijdelijk certificaat JBRR

Op 13 oktober jl. is door het KMI een overbruggingscertificaat afgegeven aan Jeugdbescherming
Rotterdam Rijnmond (JBRR). De invoering van de nieuwe aanwijzingen betekent dat het
KMI het lopende overbruggingscertificaat van JBRR zal vervangen door een overbruggingscertificaat
op grond van de nieuwe aanwijzingen. Het nieuwe overbruggingscertificaat is geldig
tot 13 juli 2024. Dit kan nog verlengd worden met drie maanden indien het KMI dit
nodig acht en JBRR voldoet aan de vereisten uit de nieuwe aanwijzingen. Op deze manier
heeft JBRR naar verwachting voldoende tijd om volledig te voldoen aan de eisen zoals
gesteld in het Normenkader en is er in de tussentijd voldoende zicht op de kwaliteit.
De gemeenten nemen ook hun verantwoordelijkheid door JBRR te ondersteunen waar nodig
en toe te zien op de voortgang van de benodigde verbeteringen.

De Minister voor Rechtsbescherming,
F.M. Weerwind