Brief regering : Voortgang normering topinkomens (semi)publieke sector en WNT-jaarrapportage 2022

Nr. 130
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 december 2023

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de voortgang van het topinkomensbeleid van
het kabinet in de (semi-)publieke sector. Bij deze brief is de WNT-jaarrapportage
2022 gevoegd, met een overzicht van overtredingen en handhavingsmaatregelen.1 Ook geef ik een overzicht van ingediende en gehonoreerde uitzonderingsverzoeken in
het kader van de WNT.

Toezicht en handhaving

De WNT-jaarrapportage (bijlage 1) omvat nieuw gemelde overtredingen en een actualisatie
van overtredingen uit eerdere WNT-rapportages die nog in behandeling zijn. Een deel
van de overtredingen is gesignaleerd door de accountant, die de facto fungeert als
eerstelijns toezichthouder. Het andere deel van de gemelde overtredingen in de WNT-jaarrapportage
is afkomstig van de verschillende WNT-toezichthouders (het CIBG, de Autoriteit Woningcorporaties,
de Inspectie van het Onderwijs, het Commissariaat voor de Media en de Eenheid Toezicht
WNT), door het uitoefenen van proactief toezicht of door te reageren op signalen die
zij via andere wegen ontvangen.

Ten opzichte van de WNT-jaarrapportage 2021 zijn er 43 nieuwe meldingen. Hiervan betreffen
17 een overtreding van de openbaarmakingsplicht, en 21 hebben betrekking op overschrijdingen
van het toepasselijke bezoldigingsmaximum. Er zijn vijf nieuwe overtredingen van de
normering van de ontslagvergoeding gemeld of geconstateerd.

Van de 43 nieuwe meldingen zijn er 21 nog in behandeling, de andere 22 zijn afgehandeld
(doorgaans is de overtreding ongedaan gemaakt zonder handhavingsmaatregelen).

Uitzonderingsverzoeken

In bijlage 2 wordt een overzicht gegeven van de ontvangen en gehonoreerde uitzonderingsverzoeken
in het afgelopen jaar.2

Ten opzichte van het vorige overzicht zijn er geen nieuwe uitzonderingsverzoeken op
grond van artikel 2.4 van de WNT (algemeen WNT-maximum) of op grond van artikel 2.7
van de WNT (klasse-indeling) gehonoreerd.

Vaststelling WNT-normenkader 2024

Ik maak van de gelegenheid gebruik om u te informeren over een aantal actuele ontwikkelingen
met betrekking tot de WNT.

Indexering bezoldigingsmaxima (Uitvoeringsbesluit WNT)

Het algemeen bezoldigingsmaximum voor 2024 is vastgesteld op € 233.000. Op grond van
de WNT wordt het bezoldigingsmaximum jaarlijks geïndexeerd en vastgesteld op basis
van het CBS-cijfer voor de contractloonstijging bij de overheid in het voorgaande
jaar en afgerond naar boven op duizendtallen. Ook de overige maxima voor onder meer
toezichthoudende topfunctionarissen en interim-topfunctionarissen zijn geïndexeerd.3

Sectorregelingen

De sectorale regelingen voor de zorg, jeugdhulp en zorgverzekeraars, woningcorporaties,
onderwijs, cultuur en de media en ontwikkelingssamenwerking zijn in oktober en november
opnieuw vastgesteld. De indexering van de (eerder verlaagde) bezoldigingsmaxima per
bezoldigingsklasse is vastgesteld en de regelingen zijn op een aantal kleine punten
aangepast. De regelingen treden met ingang van 1 januari 2024 in werking.

Uitvoeringsregeling WNT

De Uitvoeringsregeling WNT bevat nadere regels ter uitwerking of verduidelijking van
een aantal onderwerpen. Naar aanleiding van verzoeken om verduidelijking uit het veld,
rechterlijke uitspraken e.d. wordt deze regeling jaarlijks geactualiseerd.

Op 11 oktober heb ik de gewijzigde Uitvoeringsregeling WNT vastgesteld.4 Voor het kalenderjaar 2024 is sprake van enkele aanpassingen van de omschrijving
van bezoldiging bij functievervulling op grond van dienstbetrekking naar aanleiding
van ontwikkelingen op het gebied van modernisering en flexibilisering van arbeidsvoorwaarden.
Ten tweede is het bedrag van de totale bezoldiging als ondergrens voor de openbaarmakingsplicht
van WNT-gegevens van topfunctionarissen in overeenstemming gebracht met de hoogte
van de vrijwilligersvergoeding in de sfeer van de loonbelasting in 2024. Ten derde
is opgenomen dat de rechtspersoon of instelling mededeling doet in het financieel
verslaggevingsdocument van het gebruik van de verantwoordingsvrijstelling voor de
WNT. Tot slot is foutherstel voortaan ook voorgeschreven ingeval een niet-topfunctionaris
ten onrechte als topfunctionaris is verantwoord.

Controleprotocol WNT 2023

Per 1 juli 2023 is de Regeling Controleprotocol WNT 2023 in werking getreden. In dit
protocol wordt de wijze beschreven waarop de accountantscontrole op de naleving van
de WNT over het kalenderjaar 2023 dient plaats te vinden.

Dit controleprotocol is minimaal gewijzigd ten opzichte van het vorige controleprotocol.

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties,
A.C. van Huffelen