Brief regering : Deelverslag Eurogroep en Ecofinraad 7 en 8 december 2023 en beoordeling Raadspositie herziening Europees begrotingsraamwerk

Nr. 1994 BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 december 2023

De Ministers van de Ecofinraad spraken op 7 en 8 december over de herziening van het
Europees begrotingsraamwerk. Om uw recent beëdigde leden tijdig te informeren over
de laatste stand van zaken in de onderhandelingen, is op 6 december de beantwoording
van een schriftelijk overleg met uw Kamer gedeeld, als aanvulling op de geannoteerde
agenda voor de Eurogroep en Ecofinraad van 7 en 8 december die uw Kamer eerder ontving.
Om uw Kamer goed mee te nemen in het verloop van de onderhandelingen stuur ik u bij
dezen, vooruitlopend op het complete verslag van de Eurogroep en Ecofinraad van 7
en 8 december, reeds een deelverslag van de bespreking ten aanzien van de herziening
van het Europees begrotingsraamwerk.

Ministers spraken tijdens de bespreking breed steun uit voor de ambitie om dit jaar
een Raadspositie te bereiken op de drie wetsteksten. Een Raadspositie is een politiek
akkoord op basis waarvan de Raad gaat onderhandelen met het Europees Parlement, dat
medewetgever is op een van de drie teksten en wordt geraadpleegd op de andere twee
teksten. Het is van belang om dit jaar een Raadspositie te bereiken, om te voorkomen
dat de herziening van het Europees begrotingsraamwerk aanzienlijke vertraging oploopt
door de verkiezingen van het Europees Parlement die volgend jaar plaatsvinden. Tegelijkertijd
benadrukten lidstaten, waaronder Nederland, het belang van voldoende tijd om het finale
voorstel voor een Raadspositie zorgvuldig te beoordelen en aan de nationale parlementen
te presenteren, voordat een algemene oriëntatie door de Raad wordt vastgesteld.

Zoals toegelicht in het verslag, heeft het voorzitterschap van de Raad naar aanleiding
van de bespreking nog een aantal wijzigingen voorgesteld ten opzichte van het voorstel
dat ter bespreking voorlag. De resulterende geactualiseerde voorstellen voor de Raadspositie
zijn daarna door het voorzitterschap aan de Raad verzonden en vindt u als bijlagen
bij deze brief. Het voorzitterschap beoogt een spoedige goedkeuring van deze Raadspositie.

In het bijgevoegde verslag beoordeelt het kabinet het voorstel voor de Raadspositie
en komt daarbij alles overwegende tot een positief oordeel. Het kabinet vindt het
positief dat in de voorstellen de landspecifieke, risicogebaseerde en anticyclische
benadering met prikkels voor investeringen en hervormingen uit het Commissievoorstel
is behouden. Het Commissievoorstel is aangevuld met verdere waarborgen voor voldoende
schuldafbouw en tekortreductie, een versterkte institutionele balans, onder andere
door een versterkte rol voor de Raad en de European Fiscal Board (EFB), en afspraken voor verbeterde naleving en handhaving. Daarmee heeft het voorzitterschap
in de ogen van het kabinet de juiste balans gevonden tussen nationaal eigenaarschap
en flexibiliteit aan de ene kant en voldoende ambitie ten aanzien van de afbouw van
hoge schulden en tekorten en versterking van handhaving aan de andere kant. Het kabinet
zal er in het vervolgtraject op toezien dat deze balans behouden blijft. Het voorstel
van het voorzitterschap sluit aan bij de kabinetsinzet zoals weergegeven in het BNC-fiche
en de communicatie met de Kamer die daarop volgde.

Alles afwegende vindt het kabinet het voorstel van het voorzitterschap acceptabel
en is het kabinet voornemens om in te stemmen met het voorstel van het voorzitterschap
voor de Raadspositie op de drie wetsteksten.

Hoewel het voorstel van het voorzitterschap grotendeels lijkt te kunnen rekenen op
steun van de lidstaten, is het niet uitgesloten dat sommige lidstaten nog nadere wensen
zullen hebben. Mochten die wensen nog politieke bespreking vergen, dan wordt mogelijk
een aanvullende Ecofinraad georganiseerd in de week van 18 december. In het vervolgtraject
zal het kabinet er voor waken dat de in het voorstel gevonden balans tussen de wensen
van de verschillende lidstaten behouden blijft en daarbij de kernelementen van de
Nederlandse inzet bewaken. Als het vervolgtraject nog leidt tot significante wijzigingen
in de voorgestelde Raadspositie, zal ik uw Kamer hierover informeren.

De Minister van Financiën, S.A.M. Kaag