Brief regering : Reactie op verzoek commissie over de brief van de Sectorraad GO en Jeugdzorg Nederland over bekostiging onderwijs in gesloten jeugdzorginstellingen

31 839
Jeugdzorg

Nr. 468
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR PRIMAIR EN VOORTGEZET ONDERWIJS

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 26 oktober 2023

De vaste commissie voor Onderwijs, Cultuur en Wetenschap heeft een brief ontvangen
van de Sectorraad GO en Jeugdzorg Nederland. De commissie heeft mij per brief met
kenmerk 2023D30580 verzocht een reactie te geven op de aan u gerichte brief. Met deze brief reageer
ik op uw verzoek.

Allereerst, de transitie in de gesloten jeugdhulp vraagt veel van alle betrokkenen.
Uiteraard van de betrokken jongeren zelf en hun ouders of verzorgers, van de hulpverleners,
maar ook van het onderwijspersoneel. Ik heb dan ook veel waardering voor het feit
dat de scholen zich tijdens de veranderingen en bijbehorende onzekerheid in het kader
van de af- en ombouw onvermoeid blijven inzetten voor het continueren van het onderwijs.
Gelet op die veranderingen begrijp ik de zorgen die de Sectorraad GO en Jeugdzorg
Nederland uiten in hun brief van 23 juni. Daarom hebben we sindsdien de nodige stappen
gezet waarover ik u in de afgelopen maanden geïnformeerd heb. Volledigheidshalve zet
ik die stappen hieronder op een rijtje, waarna ik nog kort inga op de vragen waarmee
de Sectorraad GO en Jeugdzorg Nederland hun brief afsluiten.

In de eerste plaats hebben op uw verzoek de Staatssecretaris van Volksgezondheid,
Welzijn en Sport en de Minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap u in juli 2023
geïnformeerd over residentieel onderwijs en de subsidieregeling.1 Specifiek hebben zij toegelicht waarom de extra beschikbare middelen deels via een
subsidieregeling verstrekt worden aan een samenwerkingsverband passend onderwijs.
De voornaamste reden is de gekozen richting in de herbezinning op het residentieel
onderwijs en de verdere af- en ombouw. De Subsidieregeling «onderwijscoalities af-
en ombouw gesloten jeugdhulp» is op 3 juli gepubliceerd in de Staatscourant.2 Samenwerkingsverbanden konden tot en met 2 oktober 2023 namens een coalitie van scholen,
mbo-instellingen en gemeenten een aanvraag indienen. Inmiddels hebben we 12 aanvragen
ontvangen van onderwijscoalities, waarin alle samenwerkingsverbanden deelnemen.

Ten tweede heb ik op 20 september 2023 uw Kamer laten weten dat er eenmalig extra
budget komt om het onderwijs verder te ondersteunen bij de af- en ombouw van de gesloten
jeugdhulp.3 Ik verhoog het subsidieplafond van de subsidieregeling «onderwijscoalities af- en
ombouw gesloten jeugdhulp» voor 2023 en 2024 samen eenmalig van € 12 miljoen naar
€ 24 miljoen euro. Het maximale bedrag per leerling wordt daarom niet langer naar
beneden bijgesteld als er meer aanvragen worden ingediend dan eerder geschat. Hiermee
kom ik tegemoet aan de huidige uitdagingen en de grote bereidheid om met de subsidieregeling
aan de slag te gaan bij samenwerkingsverbanden, scholen en zorgpartners.

Ten derde wil ik scholen op het terrein van gesloten jeugdhulpinstellingen extra kunnen
ondersteunen als zij niet uitkomen met de beschikbare middelen en hiermee de continuïteit
van het onderwijs aan deze kwetsbare jongeren in gevaar komt. Hiervoor is dit jaar
eenmalig € 3,5 miljoen beschikbaar. Inmiddels hebben we van één bestuur een aanvraag
ontvangen die we de komende periode beoordelen. Zoals ook in de Kamerbrief aangekondigd
kijk ik hierbij altijd goed naar het nut en de noodzaak hiervan.4

Met de bovenstaande beschreven stappen kom ik zo goed mogelijk tegemoet aan de zorgen
en problematieken die in de brief worden geuit. Mijn ministerie heeft hier ook intensief
met de betrokken partijen over gesproken en zal dat blijven doen. Gesprekken met het
veld hebben, zoals eerder aan uw Kamer gecommuniceerd, geleid tot bijvoorbeeld aanpassingen
en waarborgen in de subsidieregeling om zo goed mogelijk met de betrokkenheid van
de scholen rekening te houden. Zo is er bijvoorbeeld toegevoegd dat een school bij
een gesloten jeugdhulpinstelling niet mag worden geweigerd door een coalitie. De subsidie
kan daarnaast al ingezet worden voor activiteiten die per juli 2023 zijn gestart,
om zo beter aan te sluiten bij het schooljaar 2023–2024. De samenwerkingsverbanden
en scholen zijn hier de afgelopen periode over voorgelicht via nieuwsbrieven en webinars,
en dat zullen we blijven doen. Bovendien hebben we samen met experts uit het veld
een handreiking ontwikkeld die partijen kunnen gebruiken bij het maken van de subsidieaanvraag.
Ook zijn de regioregisseurs residentieel onderwijs nog beschikbaar om met aanvragers
mee te denken en contacten te leggen.5

Tot slot wil ik nog ingaan op het verzoek van de Sectorraad GO en Jeugdzorg Nederland
om een ophoging van de bekostiging per capaciteitsplek. Zoals ik eerder aan uw Kamer
heb laten weten blijft voorlopig de huidige bekostigingssystematiek op basis van capaciteit
doorlopen. De jaren 2023 en 2024 zijn bedoeld om verder ervaring op te doen en knelpunten
en goede voorbeelden op te halen. Om zo te bepalen hoe de beschikbare middelen uit
het coalitieakkoord in de periode na 2024 structureel ingezet kunnen worden. En ook
om te bepalen hoe de bekostiging van scholen bij gesloten jeugdhulpinstellingen zo
kan worden aangepast dat deze aansluit bij de situatie na de af- en ombouw.

Wij gaan hierover de komende periode met alle betrokkenen in gesprek en nemen daarbij
alle zorgen mee die in de brief staan.

De Minister voor Primair en Voortgezet Onderwijs, M.L.J. Paul