Brief regering : Beantwoording op vragen betreffende het Risico Analyse Model (RAM)
31 066 Belastingdienst
Nr. 1302 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN
Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
Den Haag, 13 oktober 2023
Hiermee bied ik uw Kamer, mede namens de Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen
en Douane, de beantwoording op verschillende Kamervragen betreffende het Risico Analyse
Model (RAM) aan:
• De antwoorden op de vragen van de leden Omtzigt (Omtzigt), Van Dijk (CDA), Temmink
(SP), Van der Plas (BBB) en Dekker-Abdulaziz (D66) over de RAM-database bij de Belastingdienst
van 14 september 2023 (Aanhangsel Handelingen II 2023/24, nr. 224).
• Hierbij worden ook, zoals in deze vragen is verzocht, de eerder ingediende vragen
van het lid Omtzigt in het Schriftelijk Overleg Informatiehuishouding van 21 juni
jl. beantwoord (Kamerstuk 29 362, nr. 342).
• De antwoorden op de vragen van het lid Van Haga (Groep van Haga) over de social media
politie van 15 september 2023 (Aanhangsel Handelingen II 2023/24, nr. 225).
• De beantwoording van de vragen over RAM die zijn gesteld bij het verslag van de wet
compensatie wegens selectie aan de poort van 6 oktober 2023 (Kamerstuk 36 424, nr. 7).
• En de beantwoording van de vragen van het Schriftelijk Overleg informatiehuishouding
van 27 september 2023 (Kamerstuk 31 066, nr. 1303).
In de brief van 31 augustus jl.1 hebben de Staatssecretaris van Financiën – Toeslagen en Douane – en ik aangegeven
een extern onderzoek te laten doen naar RAM. Wij hebben toen aangegeven dat wij de
aanbesteding voor het externe onderzoek op 1 oktober 2023 zouden starten. Er zijn
echter ontwikkelingen die ervoor hebben gezorgd dat de aanbesteding nog niet is gestart.
Allereerst is van belang dat de Autoriteit Persoonsgegevens (AP) heeft aangegeven
dat zij onderzoek zal gaan doen naar RAM en hierover met ons in overleg is getreden.
Ik wil daarom bezien of de aankondiging door de AP nog gevolgen heeft voor de vraagstelling
en de reikwijdte van het externe onderzoek. Daarnaast heeft uw Kamer meerdere vragen
gesteld over welke informatie over RAM al bekend is en over het externe onderzoek.
Deze vragen wil ik ook betrekken bij het externe onderzoek. Ik verwacht nu dat de
aanbesteding van het externe onderzoek in ieder geval dit jaar kan starten waarbij
het streven is in november. Ik blijf namelijk van mening dat een extern onderzoek
noodzakelijk is om helderheid te krijgen over de informatievoorziening rond RAM (het
doel en gebruik van RAM; de data (bronbestanden) die in RAM zaten en de analyses die
daarmee zijn gedaan; het gebruik van deze analyses binnen de Belastingdienst, Toeslagen
en Douane en een reconstructie van de besluitvorming rond RAM). Ik zal uw Kamer uiterlijk
eind van dit jaar nader informeren over het onderzoek naar RAM.
In de beantwoording van het schriftelijk overleg informatiehuishouding van 21 juni
jl. (Kamerstuk 29 632, nr. 342) heb ik aangegeven dat ik de vragen niet kan beantwoorden, omdat daar de benodigde
informatie voor ontbreekt. Om de vragen te kunnen beantwoorden, hebben de Staatssecretaris
van Financiën – Toeslagen en Douane – en ik een extern onderzoek naar RAM aangekondigd.
Ik wil voorkomen dat ik op basis van de beperkte informatie die de Belastingdienst
nu beschikbaar heeft over RAM, de vragen van uw leden niet (geheel) juist beantwoord.
In de schriftelijke vragen van 14 september jl. (Kamerstuk 31 066, nr. 1280) wordt verzocht om de vragen over RAM uit het schriftelijk overleg informatiehuishouding
van 21 juni jl. alsnog te beantwoorden. Daarom heb ik op basis van de beschikbare2 en geïnterpreteerde informatie de vragen alsnog beantwoord. Ik wil daarbij benadrukken
dat pas na het externe onderzoek en het onderzoek van de AP definitieve antwoorden
gegeven kunnen worden.
De heer Omtzigt heeft tevens zijn verzoek herhaald om memo’s over RAM te ontvangen.
Inmiddels heeft een eerste zoekslag naar relevante informatie plaatsgevonden. De gevonden
documenten zijn in bijlage 2 bijgevoegd. Ten aanzien van de documenten die betrekking
hebben op RAM is van belang om te benadrukken dat deze zoekslag enkel betrekking heeft
op de stukken die door het directieteam van de Belastingdienst zijn besproken en zijn
opgenomen in «Digidoc», het centrale systeem voor stukkenstroom en archivering daarvan
binnen het Ministerie van Financiën. Daarnaast kan er ook relevante informatie staan
op netwerkschijven en in mailboxen van de top van de Belastingdienst. Deze vervolgzoekslag
vergt een met meer waarborgen omklede procedure die meer tijd kost. Als deze zoekslag
is afgerond zal ik deze documenten naar uw Kamer toesturen. Deze zoekslag is ook van
belang voor het externe onderzoek, zodat ook de onderzoekers de beschikking krijgen
over deze informatie.
De heer Omtzigt vroeg in het verslag bij het wetsvoorstel Compensatie wegens Selectie
aan de Poort van 6 oktober jl. eveneens naar de RAM-database (Kamerstuk 36 424, nr. 5). Gelet op de samenhang worden de betreffende vragen die in het verslag zijn opgenomen
over de RAM-database niet in de nota naar aanleiding van het verslag beantwoord, maar
bij deze brief en beantwoording gevoegd (Kamerstuk 36 424, nr. 7). Hiermee zijn ook die vragen voor het eerste wetgevingsoverleg «Pakket Belastingplan
2024» van 18 oktober 2023 beantwoord.
De Staatssecretaris van Financiën, M.L.A. van Rij
Indieners
-
Indiener
M.L.A. van Rij, staatssecretaris van Financiën