Brief regering : Selectiecriteria voor de nationaal bevoegde autoriteit (m.b.t. Verordening Interoperabel Europa)

Nr. 3808 BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN BINNENLANDSE ZAKEN EN KONINKRIJKSRELATIES

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 20 oktober 2023

Hierbij bied ik u ter informatie aan de selectiecriteria voor en de aanwijzing van
de Nederlandse bevoegde autoriteit (m.b.t. Verordening Interoperabel Europa), zoals
is toegezegd in de Kamerbrief Antwoorden op vragen fiche: Verordening Interoperabel
Europa d.d. 24 april 2023 (Kamerstuk 22 112, nr. 3656).

De Staatssecretaris van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties, A.C. van Huffelen

Selectiecriteria voor de nationaal bevoegde autoriteit (m.b.t. Verordening Interoperabel
Europa)

Om interoperabiliteit tussen digitale overheidsdiensten van verschillende lidstaten
te vergroten, heeft de Europese Commissie een nieuwe verordening voorgesteld. Hiermee
wordt het gemakkelijker voor overheidsorganisaties om informatie te verkrijgen over
oplossingen in andere lidstaten, oplossingen op elkaar af te stemmen en ook hergebruik
te bevorderen, bijvoorbeeld in de vorm van open source oplossingen.

De voorgestelde verordening bevat vier elementen. Allereerst is het doel om een gezamenlijke
visie te formuleren op interoperabiliteit in Europa, met een consistente, mensgerichte
EU-benadering, van beleidsvorming tot beleidsuitvoering. Hierin komt ook het Europese
interoperabiliteitskader (European Interoperability Framework, EIF) aan de orde, alsook
het belang van open source voor interoperabiliteit en hergebruik van oplossingen en
kennis.

Ten tweede omvat het voorstel een governancestructuur, die samenwerking tussen overheidsdiensten
op alle niveaus en in alle sectoren faciliteert. Hieraan wordt de duidelijke opdracht
meegegeven om overeenstemming te bereiken over gedeelde interoperabiliteitsoplossingen,
zoals kaders, open specificaties, open normen, toepassingen of richtsnoeren. Onderdeel
van deze governancestructuur is de op te richten Interoperabel Europa-raad.

Ten derde omvat dit voorstel een aantal ondersteuningsmaatregelen. Naast een interoperabiliteitsbeoordeling
die bij ontwikkeling van grensoverschrijdende oplossingen uitgevoerd dient te worden,
wordt er ook een portaal opgericht, waarin de gemeenschap haar oplossingen kan delen,
reviews kan vragen en delen, trainingen kan volgen en kennis kan uitwisselen.

Tot slot richt dit voorstel zich op het verkrijgen van inzicht in alle interoperabiliteitsinitiatieven
in de EU, waardoor samenwerking en hergebruik bevorderd wordt. Ook biedt het de gelegenheid
om beter te plannen, monitoren en evalueren.

Elke lidstaat dient een of meer bevoegde autoriteiten aan te wijzen die verantwoordelijk
zijn voor het toepassen van de Verordening. Deze bevoegde autoriteit dient over voldoende
bevoegdheden en middelen te beschikken om haar taken op een doeltreffende en efficiënte
manier te vervullen. Lidstaten moeten deze aangewezen autoriteit kenbaar maken aan
de Europese Commissie.

In mijn overwegingen om een bevoegde autoriteit aan te wijzen die verantwoordelijk
is voor het toepassen van de Verordening heb ik gebruik gemaakt van de volgende criteria.

• Maak dingen niet te ingewikkeld

• Houd zaken klein en flexibel

• Maak waar mogelijk gebruik van bestaande organisaties en overleggen

Met deze selectiecriteria kan ik u ook meteen mededelen welke oplossing ik voornemens
ben in te stellen, zodra de Verordening wordt aangenomen:

De Directie Digitale Overheid (DO) binnen het Directoraat-Generaal Digitalisering
en Overheidsorganisatie (DG DOO) wordt aangewezen als nationaal bevoegde autoriteit.

De overwegingen bij dit besluit zijn:

• We willen geen onnodige overhead creëren

• Het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties heeft de coördinerende
rol voor digitale zaken

• De DG Digitalisering en Overheidsorganisatie is voorzitter van het Overheidsbreed
Beleidsoverleg Digitale Overheid (OBDO), dat in staat is besluiten te nemen over bestuurslagen
heen

• De directeur Digitale Overheid is de voorzitter van de Programmeringsraad van de Generieke
Digitale Infrastructuur (GDI), en zo kunnen de principes uit de verordening direct
worden meegenomen bij nieuwe initiatieven.

Voor de uitvoerende taken die in de verordening benoemd worden zoals het ondersteunen
van medeoverheden en uitvoeringsorganisaties met het uitvoeren van de interoperabiliteitsbeoordelingen
is de intentie dit te beleggen bij een nieuw op te richten bureau bij stichting ICTU.

De voorkeur voor ICTU berust op de volgende argumenten:

• ICTU heeft al een bureau nationaal coördinator-SDG (Single Digital Gateway)

• ICTU beheert de NORA (Nederlandse Overheid Referentie Architectuur) die een sterke
link heeft met het EIF (European Interoperability Framework).

• Daarnaast is ICTU sterk verbonden met medeoverheden en daardoor goed in staat hen
te helpen met interoperabiliteitsbeoordelingen en het delen van oplossingen.