Brief regering : Reactie op verzoeken commissie over het bericht “Verguisde stalvloer tegen stikstofuitstoot kan stoppende boer in de weg zitten: ‘Dit is zo krom’’’ en over het voornemen tot openstelling van de investeringsmodule van de Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en managementmaatregelen (Sbv) in relatie tot de recent verschenen inzichten inzake de emissiearme stalsystemen

28 973
Toekomst veehouderij

35 334
Problematiek rondom stikstof en PFAS

Nr. 407
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT EN VOOR NATUUR EN
STIKSTOF

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 14 september 2023

Op 6 juli jongstleden heeft de vaste commissie voor Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit
ons verzocht met een reactie te komen op een tweetal onderwerpen. Ten eerste verzoekt
de commissie een reactie op het bericht «Verguisde stalvloer tegen stikstofuitstoot
kan stoppende boer in de weg zitten: «Dit is zo krom»».1 Hierbij wordt in het bijzonder verzocht in te gaan op de vraag of er – uitgaande
van deze emissie – in werkelijkheid wellicht sprake is van meer en/of grotere piekbelasters
dan waar nu rekening mee wordt gehouden in de opengestelde rekentool. Ten tweede verzoekt
de commissie in te gaan op het voornemen tot openstelling van de investeringsmodule
van de Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en managementmaatregelen (Sbv)
in relatie tot de recent verschenen inzichten inzake de emissiearme stalsystemen.
Met deze brief komen wij tegemoet aan dit verzoek.

Inzichten emissiearme stalsystemen in relatie tot de aanpak piekbelasting

Met de aanpak piekbelasting beoogt het kabinet om op korte termijn een forse reductie
in de stikstofdepositie te realiseren. Hiertoe kunnen circa 3000 bedrijven deelnemen
aan de faciliteiten en regelingen van de aanpak. Een ondernemer kan door middel van
berekening in de tool, AERIUS Check, zien of zijn of haar bedrijfslocatie voldoet
aan de drempelwaarde van de aanpak.

De berekening in AERIUS Check wordt gemaakt op basis van meerdere factoren, waaronder
de emissiefactoren per huisvestingssysteem zoals vastgesteld in bijlage 1 van de Regeling
ammoniak en veehouderij (Rav). In het rapport2 van Wageningen Livestock Research (WLR) bevestigen de onderzoekers dat bij de onderzochte
huisvestingssystemen de reductie van ammoniakemissie die verwacht zou worden volgens
de emissiefactoren in bijlage 1 van de Rav in de praktijk niet gehaald wordt. De Minister
van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit (LNV) en de Staatssecretaris van Infrastructuur
en Waterstaat hebben uw Kamer over het rapport en de consequenties voor de emissiefactoren
die voor deze stalsystemen zijn vastgesteld, 30 juni jl. geïnformeerd.3

Deelname beëindigingsregelingen

Genoemde constateringen leiden ertoe dat de ondernemers die het betreft zich afvragen
of zij deel kunnen nemen aan de Lbv of Lbv-plus. Dit komt ook naar voren in het artikel
waarnaar in het commissieverzoek wordt verwezen. Het kan namelijk zo zijn dat het
aantal ondernemingen dat voldoet aan de drempelwaarde voor de aanpak piekbelasting
afwijkt wanneer gerekend zou worden met emissiecijfers die meer aansluiten bij de
feitelijke emissie. De Minister voor Natuur en Stikstof onderzoekt momenteel of er
mogelijkheden zijn om, binnen het kader van de Lbv en Lbv-plus, op korte termijn duidelijkheid
te bieden aan de ondernemers die het betreft. Over de uitkomsten van dit onderzoek
zal de Minister van Natuur en Stikstof uw Kamer op korte termijn nader informeren,
in ieder geval ruim voor het sluiten van de openstellingsperiode van de Lbv (1 december
2023). De ondernemers die het betreft adviseer ik om in gesprek te gaan met een zaakbegeleider
van de aanpak piekbelasting. Meer informatie over het aanvragen van een zaakbegeleider
is beschikbaar op de website aanpakpiekbelasting.nl.

Openstelling investeringsmodule Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en
managementmaatregelen (Sbv)

De Subsidiemodules brongerichte verduurzaming stal- en managementmaatregelen (Sbv)
kent twee modules: de innovatiemodule en de investeringsmodule. In de Kamerbrief van
12 juni 20234 heeft de Minister voor Natuur en Stikstof aangegeven dat de Sbv-investeringsmodule
onderdeel wordt van het innovatiespoor van de aanpak piekbelasting. In vervolg daarop
is in de Kamerbrief van 30 juni 20235 aangegeven dat bij het opstellen van de lijst met subsidiabele technieken rekening
wordt gehouden met de effectiviteit van emissiearme stalsystemen in de praktijk, naast
aangenomen moties over dierenwelzijn en brandveiligheid. Dit kan betekenen dat er
een beperkt aantal technieken subsidiabel wordt. Daarbij is aangegeven dat voor het
openstellen van deze regeling het belangrijk is dat duidelijk is hoe op juridisch
houdbare wijze omgeschakeld kan worden naar deze stalsystemen. In de Kamerbrief van
25 november 20226 gaf de Minister van LNV al aan dat het niet logisch is om investeringen in systemen
te stimuleren zolang er nog geen duidelijkheid is over hoe Wnb-vergunningen juridisch
houdbaar gemaakt kunnen worden bij gebruik van emissiearme stalsystemen.

Daarom zetten we er vol op in hierop tijdig helderheid te verkrijgen.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit,
P. Adema

De Minister voor Natuur en Stikstof, Ch. van der Wal-Zeggelink