Brief regering : Commerciële Radio: Resultaten veiling landelijke radiovergunningen

Nr. 581
BRIEF VAN DE MINISTER VAN ECONOMISCHE ZAKEN EN KLIMAAT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 7 juli 2023

Het verheugt mij om u te kunnen melden dat op 7 juli 2023 de landelijke commerciële
analoge (FM) en digitale (DAB+) radiovergunningen voor een periode van twaalf jaar
zijn geveild. Er is daarmee tijdig en op correcte wijze uitvoering gegeven aan de
rechterlijke uitspraken1 waarbij mij is opgedragen om de uitgifte van de landelijke commerciële radiovergunningen
met ingang van 1 september 2023 te realiseren. De negen beschikbare vergunningen lopen
tot 1 september 2035.

Met deze veiling is een belangrijke stap gezet om toekomstbestendige landelijke commerciële
radio in Nederland mogelijk te maken. De commerciële radiovergunningen zijn, diverse
keren op verzoek van uw Kamer, sinds de eerste uitgifte in 2003 verlengd. In lijn
met de twee gerechtelijke uitspraken van 2022 is er nu alsnog geveild en dat past
ook bij de economische omstandigheden, het medialandschap en de spelers: die zijn
sinds 2003 namelijk sterk veranderd. In 2003 werd er nog muziek geluisterd via de
radio, de CD, de walkman en een enkele betaalde download, die bovendien slecht overdraagbaar
was op mobiele spelers, áls die daar al voor geschikt waren.

Hoe, waar en wanneer mensen naar muziek, entertainment of nieuws luisteren is sindsdien
door de opkomst van bijvoorbeeld streamingdiensten, podcasts, sociale media en digitale
radio echter radicaal veranderd. Het is daarom goed dat de commerciële landelijke
radiovergunningen na een aantal verlengingen opnieuw zijn uitgegeven via een veiling.
Door deze uitgifte is het mogelijk om aan te sluiten bij deze nieuwe ontwikkelingen
en konden verouderde vergunningvoorschriften zoals de clausuleringen2 worden gemoderniseerd. Bovendien zijn er door de uitgifte ook nieuwe marktpartijen
in de gelegenheid gesteld om schaarse frequentieruimte te verwerven.

De veiling is namens mij uitgevoerd door de Rijksinspectie Digitale Infrastructuur
(hierna: RDI) en verliep via internet, met behulp van een elektronisch veilingsysteem.
Ik ben van mening dat we kunnen terugkijken op een geslaagde veiling die op professionele
wijze is uitgevoerd door de RDI.

Er waren negen landelijke pakketten beschikbaar, die elk bestonden uit één FM-vergunning
en één DAB-vergunning. Van deze negen landelijke pakketten is één pakket specifiek
bestemd voor een commerciële nieuwszender en één voor een zender die voornamelijk
Nederlandstalige muziek draait. De rest van de pakketten is ongeclausuleerd, wat betekent
dat radiostations zelf mogen bepalen wat zij met deze pakketten uitzenden. Alle beschikbare
negen landelijke pakketten zijn verdeeld.

Hieronder zijn de resultaten weergegeven:

Pakket

Winnaar

Winnend bod (€)

LCO1 (ongeclausuleerd)

Talpa Radio Holding B.V.

20.000.000

LCO2 (ongeclausuleerd)

Talpa Radio Holding B.V.

17.825.000

LCO3 (ongeclausuleerd)

DPG Media B.V.

27.275.000

LCO4 (nieuws)

Business Nieuws Holding B.V.

7.400.000

LCO5 (ongeclausuleerd)

(Mediahuis) Audiohuis Amsterdam B.V.

21.830.000

LCO6 (ongeclausuleerd)

Talpa Radio Holding B.V.

21.365.000

LCO7 (ongeclausuleerd)

DPG Media B.V.

20.000.000

LCO8 (ongeclausuleerd)

Financial News Radio B.V.

6.100.000

LCO9 (Nederlandstalige muziek)

(Mediahuis) Audiohuis Amsterdam B.V.

11.030.000

De veiling heeft een totale opbrengst 152.825.000 van euro. Door de looptijd van twaalf
jaar worden vergunninghouders ruimschoots in staat gesteld om dit bedrag terug te
verdienen.

Het doel van deze uitgifte was niet om een zo hoog mogelijke opbrengst te behalen,
maar een realistische opbrengst die de marktwaarde van de te verlenen vergunningen
weerspiegelt. Een realistische veilingopbrengst zorgt ervoor dat frequenties niet
onbenut blijven en dat efficiënt gebruik wordt gemaakt van het schaarse spectrum.
Een efficiënte verdeling van frequenties zorgt voor bovendien voor (meer) concurrentie
en bevordert innovatie in de radiosector. Met deze nieuwe verdeling komt er voldoende
gevarieerd en vernieuwend radio-aanbod tot stand.

Het Adviescollege Radio

Het Adviescollege verdeling frequentieruimte commerciële radio (Adviescollege Radio)
heeft in het advies van 5 oktober 2020 een aantal aanbevelingen gedaan over onderwerpen
voor de langere termijn en de vraag of daarvoor wetswijzigingen nodig zijn. Die aanbevelingen
zien met name op het goed en tijdig regelen van onderwerpen voor het gebruik van commerciële
radiovergunningen in het digitale domein (DAB+). Op dit moment zijn de regels voor
het analoge frequentiegebruik (FM) voor de commerciële en publieke radiopartijen vastgelegd
in telecommunicatie en media wet- en regelgeving. Om te waarborgen dat frequentieruimte
doelmatig wordt gebruikt – ook in de toekomst – zijn dus ook regels nodig voor DAB+.

Conform de door mij gedane toezegging tijdens het Telecomdebat van 15 december 20223 heb ik op 8 mei jl. hierover gesproken met een aantal vertegenwoordigers van publieke
en commerciële radiozenders. In het gesprek hebben partijen mij waardevolle suggesties
aangereikt.

Ik vind het belangrijk om met alle radiopartijen samen te werken in en naar een volledige digitale transitie en met
elkaar goed in gesprek te blijven. Nu de winnaars van de landelijke commerciële veiling
bekend zijn, wil ik dan ook graag met hen in gesprek over hun toekomstplannen en de
vraag op welke wijze wij samen draagvlak kunnen creëren voor een toekomstbestendige
digitale transitie na de vergunningsperiode.

Tot slot

De veiling van de landelijke commerciële radiovergunningen heeft aangetoond dat een
veiling een goede wijze is om schaarse middelen te verdelen. Een veiling is een objectief
en transparant verdeelmechanisme.

In lijn met de hiervoor genoemde uitspraken van de Rechtbank Rotterdam en het College
van Beroep voor het bedrijfsleven ben ik dan ook voornemens om de beschikbare frequentieruimte
voor de niet-landelijke commerciële partijen en de lokale commerciële partijen ook
te veilen. Ik geef daarmee tevens uitvoering aan het advies van het onafhankelijk
Adviescollege Radio van 5 oktober 2020, voor dat gedeelte van het advies dat betrekking
heeft op deze partijen.

Ik ben gestart met de voorbereidingen van deze twee veilingen. Na het zomerreces zal
ik u hierover nader informeren.

De Minister van Economische Zaken en Klimaat,
M.A.M. Adriaansens