Brief regering : Beëindiging uitgifte Digitaal Coronacertificaat (DCC) per 1 juli 2023

25 295
Infectieziektenbestrijding

Nr. 3703
BRIEF VAN DE MINISTER VAN VOLKSGEZONDHEID, WELZIJN EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 12 juni 2023

Per 1 juli 2023 verloopt de Verordening (EU) 2021/953 betreffende een kader voor de
afgifte, verificatie en aanvaarding van de interoperabele COVID-19-vaccinatie-, test-
en herstelcertificaten (digitaal EU-COVID-certificaat) teneinde het vrije verkeer
tijdens de COVID-19-pandemie te faciliteren (hierna: DCC-verordening). De Europese
Commissie heeft aangegeven niet voornemens te zijn de DCC-verordening te verlengen.
Hierdoor is er vanaf 1 juli geen wettelijke verplichting of wettelijke grondslag voor
Nederland om digitale vaccinatie-, test- en herstelbewijzen uit te geven in DCC-vorm
(de «internationale QR-code» in de CoronaCheck-app).

Met deze brief informeer ik uw Kamer over een aanpassing van het Nederlandse beleid
ten aanzien van de uitgifte van DCC’s vanaf 1 juli 2023. Hiermee voldoe ik tevens
aan de moties van de leden Van den Berg en Bikker over de Kamer op de hoogte houden
van relevante ontwikkelingen en vervolgstappen1, en van het lid Azarkan c.s. over de Kamer informeren wanneer toepassing van het
digitale covidcertificaat niet meer nodig is2.

Actuele ontwikkelingen

Het DCC-systeem wordt sinds 1 juli 2021 binnen de EU gebruikt voor de uitgifte en
acceptatie van vaccinatie-, test- en herstelbewijzen in digitale vorm. Inmiddels zijn
ook 51 landen buiten de EU op het systeem aangesloten via een equivalentieprocedure,
waarmee wederzijdse erkenning van coronabewijzen is afgesproken. Hierdoor hebben burgers
de mogelijkheid om met een DCC internationaal aan te tonen dat zij gevaccineerd, hersteld
of negatief getest zijn, en kunnen zij bijvoorbeeld voldoen aan eventuele inreisvoorwaarden
van andere landen.

Inmiddels bevinden wij ons in een andere fase van de COVID-19-pandemie en heeft de
Wereldgezondheidsorganisatie (WHO) op 5 mei jl. verklaard dat de internationale noodsituatie
ten einde is gekomen. Binnen Europa gelden er geen COVID-19-gerelateerde inreisvoorwaarden
meer voor reizigers vanuit Nederland. Een deel van de landen buiten Europa die in
begin 2023 nog inreisvoorwaarden hanteerden, waaronder Brazilië, Japan, Suriname en
de Verenigde Staten, hebben deze recent opgeheven. Ongeveer 27 landen buiten Europa
vragen op dit moment nog om een vaccinatie- en/of testbewijs voor inreizen. Het merendeel
van deze landen accepteert het DCC niet in digitale vorm en vraagt om een bewijs op
papier. De verwachting is dat het aantal landen dat nog COVID-19-gerelateerde inreisvoorwaarden
hanteert de komende tijd verder zal afnemen.

De DCC-verordening is van kracht tot en met 30 juni 2023. Nederland beschikt niet
over een nationale wettelijke grondslag die een rechtmatige voortzetting van de uitgifte
van DCC’s op de huidige manier (status quo) mogelijk maakt. Hoewel lidstaten na het
vervallen van de verordening zelf bepalen of zij coronabewijzen blijven uitgeven en
in welke vorm zij dat doen, heeft de Europese Commissie op 5 juni jl. een voorstel
voor een (niet-bindende) Raadsaanbeveling over het toekomstige gebruik van het DCC
gepubliceerd3. De aanbeveling ziet onder meer op het aangesloten blijven op het DCC-systeem, waarvan
het beheer per 1 juli 2023 aan de WHO zal worden overgedragen. Ik zal uw Kamer op
korte termijn informeren over het kabinetsstandpunt hieromtrent.

Besluit aanpassing DCC-beleid

Met het ten einde komen van de pandemie, het afnemende aantal landen dat nog COVID-19-gerelateerde
inreisvoorwaarden hanteert en het wegvallen van de Europese juridische status van
het DCC, ben ik van mening dat de inzet van het DCC niet langer proportioneel is.
Ik zie op dit moment dan ook geen noodzaak om een nationale wettelijke grondslag te
creëren, op basis waarvan Nederland DCC’s kan blijven uitgeven. Om deze reden heb
ik besloten om de uitgifte van DCC’s via de CoronaCheck-app en andere hiervoor opgezette
portalen per 1 juli 2023 te beëindigen. Hiermee sluit ik niet uit dat op een later
moment wordt aangesloten op een internationaal digitaal systeem, indien dat op dat
moment wenselijk wordt geacht.

Als alternatief voor een DCC kunnen burgers, indien nodig, een overzicht van hun vaccinaties
inzien en printen via MijnRIVM (indien toestemming is gegeven voor het delen van gegevens
met het RIVM) of aanvragen bij de vaccinatiezetter. Ook is het mogelijk om vaccinaties
met terugwerkende kracht te laten bijschrijven in het gele boekje. In het verleden
ontvangen testuitslagen van de GGD zijn te raadplegen via coronatest.nl.

Deze overzichten zijn géén door de overheid uitgegeven, verifieerbare bewijzen en
worden mogelijk niet door alle landen en private partijen geaccepteerd. Een archiefversie
van de CoronaCheck-app blijft daarom tot eind 2023 in de lucht, waarin DCC’s die vóór
1 juli 2023 zijn ingeladen in statische vorm beschikbaar blijven. Dat wil zeggen dat
de app enkel nog gegevens toont die lokaal op het apparaat staan opgeslagen. Bij het
ontbreken van tijdig ingeladen DCC-gegevens zal de app na 1 juli 2023 niet meer functioneel
zijn.

Daarnaast hebben burgers nog tot en met 30 juni 2023 de mogelijkheid om een papieren
DCC op te vragen, bijvoorbeeld door een versie in pdf-formaat te genereren via coronacheck.nl/print
of door een uitdraai aan te vragen bij de helpdesk van CoronaCheck (0800-1421). Dit
papieren DCC kan na uitgifte nog één jaar gebruikt worden ten behoeve van internationale
reizen. Tot slot blijft het bij een voorgenomen reis naar het buitenland mogelijk
om via een commerciële testaanbieder een testcertificaat te verkrijgen.

Ik zal over de aanpassing van het DCC-beleid via de geëigende kanalen, zoals rijksoverheid.nl
en sociale media, aan het publiek communiceren. Aan reizigers die naar een land buiten
de EU reizen doe ik de oproep om goed voorbereid op reis te gaan. Informatie over
de geldende inreisvoorwaarden van het land van bestemming kan worden geraadpleegd
via wijsopreis.nl.

De Minister van Volksgezondheid, Welzijn en Sport,
EJ. Kuipers