Brief regering : Actieplan Taskforce Verbetering Financieel beheer

Nr. 227
BRIEF VAN DE MINISTER VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 30 mei 2023

Op Verantwoordingsdag rapporteerde de Algemene Rekenkamer over de resultaten van haar
onderzoek naar de verantwoording van het kabinet over het jaar 2022 (Kamerstuk 36 360, nr. 3). Naast de conclusie dat er het afgelopen jaar veel meer publiek geld rechtmatig
werd uitgegeven en goed verantwoord, heeft de Algemene Rekenkamer ook gesteld dat
bij 10 van de 12 ministeries tekortkomingen zijn in het financieel beheer. Afgelopen
jaar stelde ik een Taskforce in voor de verbetering van het Financieel beheer (hierna
Taskforce). Op Verantwoordingsdag heb ik u ook via een brief (Kamerstuk 31 865, nr. 226) geïnformeerd over de voortgang van de Taskforce en heb ik aangekondigd dat de Taskforce
ook het komende jaar voortgezet zal worden. Ten behoeve van het Verantwoordingsdebat
deel ik hierbij de hoofdlijnen van het actieplan dat u in meer detail in september
van mij zult ontvangen.

Actieplan Taskforce

De Algemene Rekenkamer geeft aan dat er bij het financieel beheer van 10 van de 12
departementen werk aan de winkel is. Daarom ga ik onverminderd door met de Taskforce
via de vier bekende lijnen, namelijk het vergroten van de aandacht voor financieel
beheer, het doorlichten van de rijksbrede regelgeving, het versnellen van het inzicht
in de tekortkomingen en het versterken van de expertise en informatie-uitwisseling.
Het belang van het vergroten van de aandacht voor financieel beheer is de belangrijkste
lijn in de aanpak van de Taskforce, zoals ook toegelicht in de technische briefing
aan uw Kamer van 12 april 2023. De inhoudelijke prioriteiten van de Taskforce zullen
in het actieplan voor 2023–2024 wijzigen, want een aantal problemen is opgelost en
een aantal heeft meer aandacht nodig. Deze nieuwe prioriteiten staan in het actieplan
in de bijlage bij deze brief. Deze inhoudelijke prioriteiten dienen ter verbetering
van het rijksbrede financieel beheer.

In de bijlage bij deze brief schets ik op hoofdlijnen het actieplan van de Taskforce
voor de komende periode. Dat bestaat uit een aantal generieke acties en meer specifieke
acties voor met name het Ministerie van VWS. In het actieplan in de bijlage staan
de vier lijnen waarlangs de Taskforce werkt aan de inhoudelijke prioriteiten: 1) het
vergroten van aandacht voor financieel beheer; 2) het doorlichten van rijksbrede regelgeving;
3) versnellen van inzicht in tekortkomingen; en 4) het versterken van expertise en
informatie-uitwisseling.

Generieke acties

Tot Verantwoordingsdag 2023 heeft de Taskforce een aantal inhoudelijk prioriteiten
opgepakt, zoals het gebruik van incidentele suppletoire begrotingen, verplichtingenbeheer,
risicomanagement, proefafsluitingen en het rechtmatigheidsdashboard. Voor het komende
jaar zal de focus op nieuwe inhoudelijke prioriteiten liggen, te weten het financieel
beheer van inkoop en aanbestedingen, prestatieverklaringen en het financieel beheer
van subsidies. De Taskforce blijft zich inzetten op verder ontwikkelen van instrumenten
en handreikingen op gebied van rechtmatigheid (rechtmatigheidsdashboard), data-analyse,
verplichtingenbeheer en risicomanagement. Het vergroten van kennis en expertise door
middel van opleidingen, inhoudelijke expertsessies, kennisgroepen en leerwerkateliers
wordt zeer gewaardeerd en als behulpzaam ervaren door de departementen. Dit maakt
dat ik de Taskforce heb gevraagd hier ook een invulling aan te blijven geven. Ook
kunnen departementen een beroep doen op de kennis en ervaring van zowel de Taskforce
als mijn ambtenaren waar zij dat nuttig achten. Dit wordt vanuit het Ministerie van
Financiën proactief aangeboden.

Specifieke acties ter ondersteuning van VWS

De Algemene Rekenkamer oordeelt voor het derde jaar op rij dat het financieel beheer
van het Ministerie van VWS tekort schiet. Het Ministerie van VWS heeft een groot aantal
acties lopen ter verbetering van het financieel beheer, waarover de Minister van VWS
uw Kamer periodiek informeert. De Taskforce heeft daarbij ondersteuning geboden, zoals
op het gebied van het versterken van kennis over verplichtingen, subsidies en financieel
beheer in den brede. Voorafgaand aan het wetgevingsoverleg over het jaarverslag VWS
(Kamerstuk 36 360 XVI, nr. 1) met de commissie VWS komt de Minister van VWS met een verbeterplan voor 2023 voor
het financieel beheer bij zijn departement waar mijn departement actief bij betrokken
zal zijn. Voor de hulp aan VWS geldt dat de Taskforce dit doet op verzoek van VWS
zelf. Mijn ministerie ondersteunt bijvoorbeeld door kritisch mee te kijken op de acties
ter verbetering van het financieel beheer en levert expertise op verschillende onderwerpen.
Op dit moment steunt de Taskforce bijvoorbeeld de afdeling FEZ van VWS door inzet
van een medewerker van de Taskforce bij de implementatie van de verbeteracties financieel
beheer. Voor de komende periode is de Taskforce gevraagd door VWS een kennissessie
financieel beheer te organiseren en een workshop te faciliteren om tot verbetering
te komen van het jaarverslagproces en het verplichtingenbeheer.

Vooruitkijkend

De verbetering die te zien is in het financieel beheer is het resultaat van de inzet
van de departementen. Vakministers zijn zelf verantwoordelijk voor het financieel
beheer en als systeemverantwoordelijke ondersteun ik hen in deze taak. Dat doe ik
door middel van de Taskforce en door de inzet van ambtenaren van mijn ministerie.
In zijn algemeenheid geldt dat de verbetering van het financieel beheer inzet vraagt
van velen en geen gemakkelijke snelle oplossingen kent. Vanuit het Ministerie van
Financiën blijven we de departementen ondersteunen en stimuleren om de regels rond
financieel beheer te kennen en te handhaven. Op deze manier wordt gewerkt aan robuuste
verbeteringen op de departementen zelf, waarbij degenen die werken aan de verbetering
van het financieel beheer dit nu en in de toekomst kunnen blijven doen.

Het verbeteren van financieel beheer vraagt tijd en met name veel aandacht, waarover
ik u periodiek op de hoogte zal houden. In september informeer ik u over het actieplan
van de Taskforce Verbetering Financieel beheer door meer in detail in te gaan op de
geschetste hoofdlijnen in deze brief. Mijn verwachting is dat met de inzet van de
departementen, de Taskforce en de ambtenaren van mijn ministerie het financieel beheer
rijksbreed voor de toekomst verder verbetert.

De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag