Brief regering : Reactie op verzoek commissie over uitvoeringsbesluit inzake afwijking van de BTW-richtlijn door Hongarije

Nr. 3682
BRIEF VAN DE STAATSSECRETARIS VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 mei 2023

De vaste commissie voor Financiën heeft verzocht om een brief met uitleg inzake het
voorstel voor een uitvoeringsbesluit van de Raad, waarbij Hongarije wordt gemachtigd
een bijzondere maatregel toe te passen die afwijkt van artikel 287 van de BTW-richtlijn
2006. De bijzondere maatregel betreft toestemming om de omzetdrempel van de Hongaarse
kleineondernemersregeling tijdelijk te mogen verhogen tot € 71.500. In deze brief
zal ik nader ingaan op het voorstel.

De BTW-richtlijn 2006 voorziet momenteel in een maximale (nationale) omzetdrempel
van € 5.000 voor de toepassing van de kleineondernemersregeling. De lidstaten kunnen
echter aan de Raad via een derogatieverzoek verzoeken om meer beleidsruimte, bijvoorbeeld
ten aanzien van de hoogte van de maximale omzetdrempel. Veel lidstaten, waaronder
Nederland, maken hier gebruik van. De nationale omzetdrempels van de lidstaten variëren
dan ook van ongeveer € 8.000 tot € 85.000.

De kleineondernemersregeling kan op dit moment alleen worden toegepast door ondernemers
die in de desbetreffende lidstaat zijn gevestigd en de regeling ziet op de in die
lidstaat verrichte leveringen en diensten. De Richtlijn kleineondernemersregeling
brengt hier verandering in. Vanaf 1 januari 2025 kunnen ondernemers, onder voorwaarden,
ook gebruikmaken van kleineondernemersregelingen van andere lidstaten. Deze richtlijn
trekt bovendien de maximale omzetdrempel op naar € 85.000. Alle lidstaten kunnen daardoor
hun huidige omzetdrempel, veelal dus verkregen middels een derogatie, in stand laten
zonder daarvoor (steeds opnieuw) om een derogatie te verzoeken. Een wetsvoorstel om
de Wet op de omzetbelasting 1968 hierop aan te passen ligt op dit moment al voor in
Uw Kamer.1

Derogaties moeten periodiek worden verlengd middels een nieuw derogatieverzoek. Veel
lidstaten hebben om die reden, tot de inwerkingtreding van de Richtlijn kleineondernemersregeling,
recentelijk verzocht om verlenging van hun tijdelijke derogatiemaatregel tot en met
31 december 2024. Hongarije heeft in dat kader ook verzocht om – vooruitlopend op
de inwerkingtreding van de Richtlijn kleineondernemersregeling – hun nationale omzetdrempel
te mogen verhogen tot maximaal € 71.500. Mede gelet op het feit dat de kleineondernemersregeling
(tot 1 januari 2025) alleen in de desbetreffende lidstaat kan worden toegepast en
de ook door Nederland gehanteerde verhoogde omzetdrempel (€ 20.000), bestaat er geen
bezwaar tegen de verruiming van de beleidsruimte voor Hongarije om haar nationale
omzetgrens te verhogen naar maximaal € 71.500 tot de inwerkingtreding van de Richtlijn
kleineondernemersregeling.

De Staatssecretaris van Financiën,
M.L.A. Van Rij