Brief regering : Uitvoering van de motie van het lid Van der Plas c.s. over een impactanalyse maken van de primaire en secundaire gevolgen van faillissementen in de glastuinbouw (Kamerstuk 36200-XIV-108)

Nr. 121 BRIEF VAN DE MINISTER VAN LANDBOUW, NATUUR EN VOEDSELKWALITEIT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 24 april 2023

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de uitvoering van de motie van het lid Van
der Plas c.s.1, ingediend bij het tweeminutendebat Landbouw, klimaat en voedsel op 20 december 2022
(Handelingen II 2022/23, nr. 37, item 29), met het verzoek om een impactanalyse te maken van de primaire en secundaire gevolgen
van faillissementen in de glastuinbouwsector (hierna: «de motie»).

De motie verzoekt de regering om de gevolgen van faillissementen in de glastuinbouwsector
in kaart te brengen. Tevens verzoekt de motie om bij de impactanalyse rekening te
houden met de rol die de sector speelt in de elektriciteitsvoorziening en de energietransitie
alsook de mogelijke gevolgen van faillissementen voor de nationale voedselproductie
en de internationale positie van de Nederlandse glastuinbouwsector.

Zoals aangegeven in mijn brief over de stand van zaken van de energietransitie in
de glastuinbouw2, ben ik in gesprek gegaan met onderzoekers van Wageningen Economic Research (WEcR)
over de onderzoeksmogelijkheden voor een impactanalyse. Een analyse vraagt om inzicht
in de daadwerkelijke veranderingen (objectieve data) in de bedrijvenstructuur van
de glastuinbouwondernemers. Hierbij zal tevens rekening moeten worden gehouden met
uitgestelde faillissementen, geluiden in de sector duiden op minder geregistreerde
faillissementen dan initieel verwacht. Tegelijkertijd zijn er veel bedrijven die teeltwijzigingen
hebben aangebracht. Het onderzoek zal daarom rekening houden met de gevolgen van bedrijfsbeëindigingen
evenals relevante teeltwijzigingen.

Daarnaast vraagt de motie om inzicht in de gevolgen die toe te wijzen zijn aan de
gestegen energiekosten en mogelijke signalen over toekomstige gevolgen van de gestegen
energiekosten op de structuur en continuïteit van de glastuinbouwsector. Het inschatten
van mogelijke toekomstige gevolgen blijkt lastig. Er zijn grote verschillen tussen
glastuinbouwondernemers, waarbij o.a. het type teelt (bijv. eenjarige vs. meerjarige
teelt) en de energiepositie van de ondernemer relevant zijn. Deze complexiteit wordt
ook benoemd in het WEcR onderzoek over de mogelijke inkomenseffecten van de oorlog
in Oekraïne wat de Kamer op 9 november 2022 heeft ontvangen3. In de uitwerking van de motie zullen toekomstvoorspellingen daarom beperkt blijven
tot het kwalitatief duiden van signalen op basis van expert judgement.

Met de impactanalyse zal WEcR middels kwantitatieve indicatoren in combinatie met
een kwalitatief onderzoek (met o.a. enquêtes en interviews met toeleveranciers, dienstverleners,
producentenorganisaties, financiële dienstverleners en handelsbedrijven) inzicht geven
in de primaire en secundaire gevolgen van faillissementen in de glastuinbouw. Het
onderzoek door WEcR is reeds gestart en naar verwachting kan ik de resultaten van
het onderzoek in het derde kwartaal van 2023 met de Kamer delen.

De Minister van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit, P. Adema