Brief regering : Geannoteerde agenda voor de Raad Algemene Zaken van 21 februari 2023

Nr. 2608 BRIEF VAN DE MINISTER VAN BUITENLANDSE ZAKEN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 10 februari 2023

Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda aan voor de Raad Algemene Zaken van 21 februari
2023.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
W.B. Hoekstra

GEANNOTEERDE AGENDA VOOR DE RAAD ALGEMENE ZAKEN VAN 21 FEBRUARI 2023

Op dinsdag 21 februari a.s. vindt in Brussel de Raad Algemene Zaken (RAZ) plaats.
Op de agenda1 staat de bespreking van de geannoteerde agenda van de Europese Raad van 23–24 maart
a.s. en een lunch over strategic foresight. De Minister van Buitenlandse Zaken is voornemens deel te nemen.

Voorbereiding Europese Raad van 23–24 maart

Op de agenda van de Europese Raad (ER) staan naar verwachting economie/concurrentie-vermogen,
het Europees Semester, de Russische agressie tegen Oekraïne en mogelijk migratie.

Economie/concurrentievermogen

Naar verwachting borduurt het Zweedse voorzitterschap voort op de discussies die zijn
gevoerd tijdens de RAZ van 6 februari jl. en de ER van 9–10 februari jl. Hierbij zal
naar verwachting ook verder worden gesproken over het Green Deal Industrial Plan van de Commissie.2

Het versterken van het lange termijn concurrentievermogen van de EU begint bij een
sterk economisch fundament, zoals een sterke en eerlijke interne markt, het waarborgen
van een gelijk speelveld, een open economie en internationale samenwerking, een dynamische
en wendbare beroepsbevolking en EU-lidstaten met gezonde overheidsfinanciën. Het kabinet
blijft zich hiervoor inzetten. Daarnaast zet het kabinet in op 1) het versnellen van
de energietransitie; 2) het versterken van het investeringsklimaat van de EU; en 3)
een ambitieuze groene handelsagenda.3

Ten aanzien van financiering ter versterking van het concurrentievermogen van de EU
is het kabinet van mening dat op basis van een behoefteanalyse eerst het bestaande
financiële instrumentarium optimaal benut moet worden. Verder is het kabinet voorstander
van het versnellen van steunprocedures en gerichte verruiming van de steunkaders die
noodzakelijk zijn voor de groene transitie, maar terughoudend wat betreft een bredere
versoepeling. Hiervoor is eerst een nadere probleemanalyse nodig. Het gelijk speelveld
moet worden gewaarborgd.

Europees Semester

Naar verwachting zal het Zweeds voorzitterschap een presentatie geven over een geactualiseerde
routekaart voor het Europees Semester 2023. Deze routekaart beschrijft de bespreking
van het Europees Semester in de relevante vakraden. Zoals uiteengezet in de kabinetsreactie
op het herfstpakket van het Europees Semester voor 20234, is het kabinet van mening dat het Europees Semester bestaande en nieuwe structurele
beleidsuitdagingen van lidstaten moet blijven identificeren en dat het monitoren van
de uitvoering van structurele hervormingen een prioriteit blijft. Het kabinet heeft
dan ook de normalisatie van het Europees Semester met als kernelementen de landenrapporten
en landspecifieke aanbevelingen verwelkomd, nadat het Semesterproces in 2020 en 2021
tijdelijk was aangepast vanwege de introductie van de herstel- en veerkrachtplannen
(Recovery and Resilience Plans, RRP’s). Naar verwachting zal de RAZ de aanbevelingen aan de eurozone uit het herfstpakket,
zoals die aan de orde kwam in de Eurogroep in januari, bespreken en doorgeleiden naar
de Europese Raad ter bekrachtiging. Daarna zal de Raad de aanbevelingen formeel aannemen.

Rusland/ Oekraïne

De ER zal mogelijk stilstaan bij de laatste ontwikkelingen van de Russische oorlog
tegen Oekraïne. De inzet van het kabinet is ongewijzigd. Het kabinet blijft zich enerzijds
onverminderd inzetten voor zoveel mogelijk militaire, financiële en humanitaire steun
aan Oekraïne, in nauwe samenwerking met internationale partners en organisaties. Dit
gaat zowel om bilaterale steun als multilaterale steun, onder andere via de EU en
geldt tevens voor steun ten behoeve van herstel(werkzaamheden) en toekomstige wederopbouw.
Tijdens de RAZ zal het kabinet wederom benadrukken dat blijvende en voorspelbare,
maar ook flexibele steun voor Oekraïne van essentieel belang is.

Anderzijds blijft het kabinet zich inzetten voor het verhogen van de druk op Rusland
om zijn agressie te beëindigen. Deze inzet behelst onder andere verdere aanscherping
van de sancties tegen Rusland en maatregelen om sanctieomzeiling te bestrijden.

Uw Kamer werd over de Nederlandse inzet ten aanzien van accountability ook geïnformeerd in de geannoteerde agenda voor de Raad Buitenlandse Zaken van 20 februari
2023. In het kader van accountability blijft het kabinet zich inzetten voor onderzoek naar schendingen van internationaal
recht in Oekraïne, het verzamelen van bewijs voor gebruik in toekomstige rechtszaken
en de coördinatie van accountability-initiatieven. Nederland verwelkomt de oprichting van het International Centre for the Prosecution of the Crime of Aggression (IPCA) in Den Haag, dat onderzoek gaat doen naar, en bewijs gaat verzamelen van,
het misdrijf agressie tegen Oekraïne. Het IPCA zal worden ondergebracht bij Eurojust.
De komende tijd zullen verdere overleggen met de Europese Commissie, Eurojust en Oekraïne
over de vervolgstappen plaatsvinden. Ook blijft Nederland pleiten voor een register
van oorlogsschade, in lijn met de VN-resolutie die hierover is aangenomen in de Algemene
Vergadering van de Verenigde Naties in november 2022.

Migratie

De inzet van het kabinet op migratie is met uw Kamer gedeeld in de geannoteerde agenda
voor de buitengewone ER van 9 en 10 februari.5 Indien tijdens de ER van februari wordt besloten migratie wederom te agenderen op
de ER van 23–24 maart, dan zal ook de RAZ zich opnieuw buigen over het onderwerp.
Het is de inzet van het kabinet dat het thema migratie hoog op de Europese agenda
blijft staan.

Lunchbijeenkomst Strategic Foresight

Binnen de EU-instellingen en in de EU lidstaten neemt de aandacht voor strategische
beleidsvorming toe. In dat kader vindt in de marge van de RAZ een informele lunchbijeenkomst
over strategic foresight plaats. De Commissie zal uiteenzetten hoe de voorbereidingen verlopen met betrekking
tot het vierde rapport inzake strategische vooruitzichten, het zgn. Strategisch Prognoseverslag.
Dit rapport zal waarschijnlijk op 28 juni a.s. worden gepubliceerd. Dit rapport zal
stilstaan bij de belangrijkste toekomstige uitdagingen en kansen met betrekking tot
het versterken van de mondiale rol van de EU.