Brief regering : Steun Oekraïne 2023

Nr. 134
BRIEF VAN DE MINISTERS VAN BUITENLANDSE ZAKEN, VAN DEFENSIE, VOOR BUITENLANDSE HANDEL
EN ONTWIKKELINGSSAMENWERKING EN VAN FINANCIËN

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 23 december 2022

Na tien maanden van verschrikkelijke oorlogsvoering door Rusland, constateert het
kabinet dat Oekraïne ook in 2023 aanzienlijke internationale steun nodig zal hebben
op verschillende fronten. Het kabinet staat onverminderd achter Oekraïne en is ook
voor 2023 voornemens Oekraïne te blijven steunen.

Steun aan Oekraïne in 2023

Met deze brief informeer ik uw Kamer over de financiële inzet van het kabinet voor
Oekraïne in 2023. Het kabinet treft een reservering voor de steun aan Oekraïne voor
2023 van EUR 2,5 miljard. Dit bedrag is een inschatting van de militaire steun uit
eigen voorraad, via commerciële aanschaf, samenwerkingsverbanden met internationale
partners en financiële bijdragen aan internationale fondsen, trainingen, opsporingsonderzoek,
steun voor kritieke herstelnoden en herstelwerkzaamheden, zoals herstel van (energie-)
infrastructuur, ziekenhuizen, onderdak, landbouw, ontmijning en humanitaire hulp,
en afhankelijk van het verloop van de oorlog voor betrokkenheid van het bedrijfsleven.
Tevens blijft Nederland zich inzetten voor steun voor rechtsstatelijkheid, mensenrechten
en accountability. Liquiditeitssteun ter waarde van EUR 18 mld. wordt via de EU verschaft, waar Nederland
op basis van het BNI-aandeel aan bijdraagt.1

Voor 2023 is EUR 2,5 miljard uit de algemene middelen gereserveerd. Dit bedrag is
gebaseerd op een eerste inschatting van de steun voor 2023 aan Oekraïne en een Nederlandse
bijdrage daaraan op basis van een «fair share». Dit bedrag betreft de verwachte aanvullende steun aan Oekraïne via Defensie, Buitenlandse
Handel en Ontwikkelingssamenwerking en Buitenlandse Zaken. Dit bedrag is exclusief
de liquiditeitssteun die via de EU gaat en de steun voor de opvang van Oekraïners
in Nederland.

De reservering van EUR 2,5 miljard is in lijn met de oproep van uw Kamer om de steun
te intensiveren en structureler te maken en tevens uit additionele middelen te financieren.2 Nederland geeft hiermee een boodschap van onverminderde solidariteit aan de Oekraïense
bevolking, die kan rekenen op voorspelbare Nederlandse steun zolang als dat nodig
is. Het is ook een politiek signaal richting Rusland dat het kabinet vastberaden is
de steun aan Oekraïne voort te zetten.

De precieze besteding van deze steun hangt samen met het verloop van de oorlog en
de daaruit voortvloeiende Oekraïense behoeften. De reservering komt op de Aanvullende
Post bij het Ministerie van Financiën. Op gezette momenten zal via een (incidentele)
suppletoire begroting budget naar de departementale begrotingen worden overgeheveld.
Hierdoor wordt uw Kamer tijdig geïnformeerd over de inzet. Bij de concrete inzet van
het kabinet zal gekeken worden naar de verschillende fasen van de oorlog, herstel
en wederopbouw die elk een andere urgentie met zich meebrengen.

De Minister van Buitenlandse Zaken,
W.B. Hoekstra

De Minister van Defensie,
K.H. Ollongren

De Minister voor Buitenlandse Handel en Ontwikkelingssamenwerking,
E.N.A.J. Schreinemacher

De Minister van Financiën,
S.A.M. Kaag