Brief regering : Geannoteerde Agenda Sportraad 29 november 2022

Nr. 389
BRIEF VAN DE MINISTER VOOR LANGDURIGE ZORG EN SPORT

Aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal

Den Haag, 17 november 2022

Hierbij bied ik u de geannoteerde agenda van de EU Onderwijs-, Jeugd-, Cultuur en
Sportraad (OJCS-Raad) voor het onderdeel Sport aan. De Raad vindt plaats in Brussel
op dinsdag 29 november onder het Tsjechische voorzitterschap van de Raad van de Europese
Unie.

In de bijlage worden de onderwerpen nader toegelicht en treft u per onderwerp het
doel van de Raadsbehandeling, de inhoud van het onderwerp en de inzet van Nederland
aan.

De Staatssecretaris van Volksgezondheid, Welzijn en Sport, zal namens Nederland deelnemen
aan de Sportraad.

De Minister voor Langdurige Zorg en Sport, C.E.G. van Gennip

GEANNOTEERDE AGENDA OJCS RAAD– Sport

Sport – Dinsdag 29 november

Voor het sportdeel tijdens de Raad, worden de volgende onderwerpen geagendeerd:

− Raadsconclusies over duurzame en toegankelijke sportinfrastructuur.

− Beleidsdebat over de toekomstige ontwikkeling van sport in relatie tot de recente
crises

− Zweden presenteert de plannen voor aankomend voorzitterschap

− Toewijzing van sportevenementen en mensenrechten (AOB-punt Nederland)

Raadsconclusies over duurzame en toegankelijke sportinfrastructuur.

Achtergrond

Er is erkenning dat sportinfrastructuur bijdraagt aan ecologische, sociale en economische
duurzaamheid. Ook wordt de negatieve invloed van klimaatverandering op sport benoemd
en de invloed van de bouw van sportinfrastructuur op het klimaat. Er wordt benadrukt
dat duurzame en circulaire bouw dus de voorkeur heeft.

Sportinfrastructuur speelt een belangrijke rol bij het bieden van gelijke en inclusieve
toegang tot lichaamsbeweging. Hierbij mag niet gediscrimineerd worden.

Doel en inhoud Raadsbehandeling

Doel van de raadsbehandeling is het vaststellen van raadsconclusies over bijdrage
van sport aan duurzame ontwikkeling en gedragsverandering.

De lidstaten worden uitgenodigd om alle burgers toegang bieden tot duurzame en inclusieve
sportinfrastructuur. Een routekaart op te stellen met duurzame en sociale doelen voor
aanleg en renovatie sportinfrastructuur en hier nationale richtlijnen voor op te stellen,
met milieu en toegankelijkheidscriteria als vereiste voor financiering. Ook worden
lidstaten uitgenodigd om samenwerking tussen belanghebbenden te bevorderen, parameters
op te nemen, bij te dragen aan sportinfrastructuurdatabanken en crisisbeheersingsregelingen
voor sportinfrastructuur om exploitatiebeperkingen als gevolg van onverwachte gebeurtenissen,
zoals de COVID-19-pandemie.

De Europese Commissie wordt uitgenodigd om financieringsmogelijkheden, kennis en voorbeelden
te delen of deling te stimuleren en innovatieonderzoek te stimuleren. De ontwikkeling
van sportdatabanken te onderzoeken.

De sportsector en andere relevante stakeholders worden uitgenodigd om rekening te
houden met duurzaamheidscriteria voor de aanleg, renovatie, onderhoud en gebruik van
sportinfrastructuur en een milieueffectrapportage hierop uit te voeren en hergebruik
te overwegen. Ook worden ze uitgenodigd om sportinfrastructuur multifunctioneel te
gebruiken, te borgen voor barrièrevrije bereikbaarheid en ook naar een duurzame keten
te kijken. En om mensen, fauna en flora en de bodem te beschermen, hulpbronnenbeheersystemen
te integreren, bij te dragen aan crisis-beheersregelingen, verantwoord om te gaan
met evenement-gerelateerde infrastructuur, toegankelijkheid voor mensen met een beperking
te vergemakkelijken en actief bij te dragen aan sportdatabases.

Inzet Nederland

Nederland kan zich vinden in de voorliggende raadsconclusies. In Nederland is er veel
aandacht voor het verduurzamen van de sportsector en inclusie in de sport. Zo is er
de Routekaart Verduurzaming sport, die specifiek richt op het duurzaam bouwen van
sportaccommodaties. Bij de bouw wordt ook rekening gehouden met toegankelijkheid voor
eenieder.

Indicatie krachtenveld Raad

Naar verwachting zullen lidstaten unaniem instemmen met de raadsconclusies.

Beleidsdebat over de toekomstige ontwikkeling van sport in relatie tot de recente
crises

Doel en inhoud Beleidsdebat

Het beleidsdebat is gericht op de toekomstige ontwikkeling van sport naar aanleiding
van recente crises.

Achtergrond

Sinds het voorjaar van 2020 hebben Europa en zijn sportsector te maken gehad met meerdere
ongekende crises die gevolgen hebben gehad voor de volksgezondheid, de economische
sector, werkgelegenheid, sociale activiteiten en mogelijkheden om deel te nemen aan
sport en lichamelijke activiteiten in het algemeen. Namelijk de COVID-19 pandemie,
de Russische agressie tegen Oekraïne, die leidde tot een toestroom van vluchtelingen
naar Europa en de stijging van de energieprijzen.

Hierdoor heeft er veel samenwerking plaatsgevonden tussen sectoren en tussen de publieke
en private sector. Dit lijkt een effectieve manier om met crises om te gaan. Het leidt
tot het vinden van oplossingen, innovaties en benadrukt de noodzaak om breder te kijken
bij het aanpakken van structurele uitdagingen.

De rol van de lidstaten en de EU is essentieel bij het vinden en uitvoeren van effectieve
oplossingen voor crises. Zij bevinden zich in een unieke positie om op dit soort gebeurtenissen
in te spelen door te managen beleidsreacties, aangevuld met hun rol bij de coördinatie,
bij strategische planning, bij het gebruik van bewijsmateriaal om de besluitvorming
te informeren en bij het communiceren van beslissingen aan het publiek.

Inzet Nederland

Nederland zal benadrukken dat samenwerking van belang is bij de aanpak van crises.
Tussen sectoren, maar ook tussen overheden. Van lokaal tot een internationaal niveau.
Daarnaast is mogelijkheid om te sporten en te bewegen essentieel voor een fysieke
en mentale gezondheid. Dus moet bij onverwachtse ontwikkelingen altijd worden nagedacht
over de manier waarop sporten en bewegen doorgang kan vinden.

Informatiepunten:

− Zweden presenteert de plannen voor aankomend voorzitterschap

Per 1 januari 2023 is Zweden voorzitter van de EU. Zij zullen hun plannen voor aankomend
voorzitterschap op gebied van sport presenteren.

− Toewijzing van sportevenementen en mensenrechten

Nederland zal in de Sportraad middels een ingebracht AOB-punt aandacht vragen voor
het bij het toewijzen van sportevenementen en bij de organisatie van sportevenementen,
de mensenrechtensituatie zwaar mee te wegen. Internationale topsportevenementen hebben
veel bereik, een positief karakter en bieden een podium om aandacht te vestigen op
maatschappelijke onderwerpen. Daarmee zijn ze van waarde voor de samenleving. Wanneer
een sportevenement op een onverantwoorde manier wordt georganiseerd, dan schaadt dat
de waarde en het positieve karakter van sport. Het ondermijnen van mensenrechten mag
niet gebeuren. Niet in de sport. Niet daar buiten.

Tijdens de OJCS-Raad zal Nederland aandacht vragen voor mensenrechten bij het toekennen
van topsportevenementen. Tijdens het Nederlandse voorzitterschap van de EU in 2016
zijn raadconclusies aangenomen die zich richten op de integriteit bij topsportevenementen.
Daarin wordt de sportsector uitgenodigd om transparante selectieprocedures te houden
en eisen op het gebied van integriteit te stellen bij toewijzing zoals mensenrechten,
waaronder kinderrechten, werknemersrechten en gendergelijkheid, het voorkomen van
alle vormen van discriminatie en bedreigingen van de integriteit van de sport zoals
doping, matchfixing en geweld. De verwachting is dat Nederland hierbij gesteund zal
worden door een groot deel van de Europese lidstaten.

Het belang van het respecteren van mensenrechten bij de organisatie van grote sportevenementen
is actueler dan ooit. Daarom wil Nederland tijdens de OJCS-Raad de Commissie uitnodigen
om in kaart te brengen welke acties Internationale Sportorganisaties hebben ondernomen
om ervoor te zorgen dat mensenrechten zwaar worden meegewogen bij de toewijzing van
grote sportevenementen, met volledige inachtneming van de autonomie van de sportsector.

Ook zal Nederland de lidstaten van de Europese Unie en de Europese Commissie oproepen
om internationale federaties en organisatoren van andere grote internationale sportevenementen,
op te roepen om te waken voor mensenrechten voor, tijdens en na grote sportevenementen.
En om samen met het organiserend comité actie te ondernemen en waar nodig te compenseren
wanneer rechten worden geschonden. Nederland nodigt de Europese Commissie uit om namens
de Europese Unie en haar lidstaten dit gesprek te voeren.